analiza https://ordoiuris.pl/analiza pl Aborcja nigdy nie może być środkiem terapeutycznym. Analiza Ordo Iuris https://ordoiuris.pl/ochrona-zycia/aborcja-nigdy-nie-moze-byc-srodkiem-terapeutycznym-analiza-ordo-iuris <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Aborcja nigdy nie może być środkiem terapeutycznym. Analiza Ordo Iuris <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>czw., 03/21/2024 - 11:33</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Od czasu wydania przez Trybunał Konstytucyjny wyroku uznającego niezgodność z Konstytucją aborcji eugenicznej, podejmowane są próby rozszerzającej interpretacji przesłanki zagrożenia zdrowia kobiety. Miałaby ona uzasadniać poszerzenie dostępu do aborcji w Polsce.</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Ordo Iuris wskazuje w analizie, że taka wykładnia jest niedopuszczalna, co wynika z przepisów Konstytucji i orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego.  </span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Instytut podkreśla też, że nie można przyjąć, iż zagrożenie dobrostanu psychicznego matki stanowi przesłankę legalizującą aborcję. </span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Pozbawienie życia dziecka poczętego nigdy nie może być traktowane jako środek terapeutyczny. </span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· W przypadku zaistnienia sytuacji zagrożenia życia kobiety ciężarnej spowodowanej zaburzeniami psychicznymi, zgodnie z prawem, należy wdrożyć odpowiednie leczenie bezpieczne zarówno dla matki, jak i dla dziecka.   </span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Lekarz podejmujący działania medyczne wobec kobiety w ciąży odpowiada także za zdrowie i życie jej dziecka. </span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt 36pt"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="https://ordoiuris.pl/ochrona-zycia/zagrozenie-zdrowia-psychicznego-kobiety-ciezarnej-jako-przeslanka-legalizujaca" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">PRZECZYTAJ ANALIZĘ – LINK</a></span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W debacie publicznej często powielana jest teza, że</span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"> stan zagrożenia zdrowia psychicznego kobiety ciężarnej może stanowić czynnik legalizujący aborcję. W związku z tym, Instytut Ordo Iuris, we współpracy z ekspertami z zakresu psychologii i psychiatrii, przygotował analizę prawno-medyczną tego zagadnienia. Wynika z niej jasno, że w świetle obowiązującego prawa – w szczególności Konstytucji RP i utrwalonego orzecznictwa Trybunału Konstytucyjnego – wszelkie przypadki ograniczenia prawnej ochrony życia ludzkiego muszą być traktowane jako środki o charakterze ostatecznym. Już w 1997 r. Trybunał Konstytucyjny orzekł, że „zdecydowanie nieakceptowane w demokratycznym państwie prawnym, (…) byłoby ograniczenie prawnej ochrony życia człowieka w celu ochrony dóbr lokujących się niżej w hierarchii konstytucyjnej, (…) nawet zdrowia innych ludzi”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W ocenie Ordo Iuris, nie jest zatem dopuszczalne przyjęcie legalności aborcji w sytuacji zagrożenia zdrowia psychicznego kobiety ciężarnej, gdyż możliwe jest wówczas wdrożenie dostępnych środków terapeutycznych, do których aborcja nigdy nie należy.  </span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Jak wskazują eksperci z zakresu psychologii i psychiatrii, w praktyce medycznej dopuścić można sytuacje, w których w przebiegu chorób psychicznych u kobiet ciężarnych pojawi się zagrożenie życia spowodowane tendencjami samobójczymi. Także jednak w takich przypadkach aborcja nigdy nie może stanowić sposobu leczenia, lecz konieczne jest zastosowanie takich środków jak hospitalizacja, farmakoterapia i psychoterapia, które mają na celu przeciwdziałanie zagrożeniu życia i zdrowia kobiety przy poszanowaniu prawa do życia poczętego dziecka. Co istotne, do podejmowania działań leczniczych wobec kobiety w ciąży, z uwzględnieniem dobra jej nienarodzonego dziecka, zobowiązuje lekarzy art. 39 Kodeksu Etyki Lekarskiej, który stanowi wprost, że lekarz jest odpowiedzialny za życie i zdrowie również dziecka. </span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">„W analizie wykazaliśmy, że nie istnieją sytuacje uzasadniające pozbawienie życia dziecka w celu ratowania zdrowia psychicznego kobiety w ciąży. Dostępne są bowiem środki mogące uchylić stan zagrożenia życia matki wywołany przebiegiem choroby psychicznej i pozwalające zachować podlegające ochronie prawnej życie dziecka poczętego” – podkreśla Katarzyna Gęsiak, dyrektor Centrum Prawa Medycznego i Bioetyki Ordo Iuris.  </span></span></span></span></span></p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2024-03/AdobeStock_80324337_0.jpeg?itok=Lg76T5bm" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/aborcja" hreflang="pl">aborcja</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/zdrowie-psychiczne" hreflang="pl">zdrowie psychiczne</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/matka" hreflang="pl">matka</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/dziecko" hreflang="pl">dziecko</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Thu, 21 Mar 2024 10:33:38 +0000 filip.bator 5299 at https://ordoiuris.pl Projekt „Chrońmy dzieci, wspierajmy rodziców” wymaga istotnych zmian – opinia Ordo Iuris https://ordoiuris.pl/edukacja/projekt-chronmy-dzieci-wspierajmy-rodzicow-wymaga-istotnych-zmian-opinia-ordo-iuris <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Projekt „Chrońmy dzieci, wspierajmy rodziców” wymaga istotnych zmian – opinia Ordo Iuris <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>wt., 06/20/2023 - 10:47</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><strong>· Trwa zbieranie podpisów pod obywatelskim projektem ustawy „Chrońmy dzieci, wspierajmy rodziców”.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Ma on nowelizować Prawo oświatowe w celu „wzmocnienia pozycji i głosu rodziców oraz ich przedstawicieli w społecznym organie szkoły (radzie rodziców) w zakresie skutecznego sprzeciwiania się niepożądanym treściom kierowanych do ich dzieci przez stowarzyszenia lub inne organizacje”. </strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Ordo Iuris podkreśla, że projekt, co do zasady, wzmacnia transparentność działania organizacji zewnętrznych na terenie szkoły, jednak czyni to w sposób wadliwy.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Prawnicy zauważają, że projekt zawiera nieprecyzyjne, trudne do stosowania w praktyce, określenia oraz poszerzając kompetencje rodziców w jednych obszarach, ogranicza je w innych.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Instytut przygotował opinię do projektu wskazując w jakim zakresie powinien on zostać zmieniony.</strong></p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:12pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:#4472c4"><a href="https://ordoiuris.pl/sites/default/files/inline-files/Opinia_Chronmy_dzieci.pdf" style="color:blue; text-decoration:underline"><b><span style="color:#4472c4">PRZECZYTAJ OPINIĘ - LINK</span></b></a></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Projekt zmierza do zakazu działalności w przedszkolu oraz szkole podstawowej stowarzyszeń i innych organizacji „promujących zagadnienia związane z seksualizacją dzieci”. O ile, jak można wnioskować, intencją autorów projektu jest niedopuszczenie tzw. „seksedukatorów” do szkół podstawowych i ochrona dzieci przed niedostosowanymi do ich wieku i rozwoju treściami, o tyle sposób sformułowania powyższego przepisu może budzić poważne wątpliwości ze względu na niejasny charakter sformułowania „seksualizowanie dzieci”. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Innym wątpliwym określeniem jest zakaz działalności organizacji „<b>promujących</b>” zagadnienia związane ze wspomnianą „seksualizacją”. Jest to kolejne nieostre i trudne do uchwycenia sformułowanie, które odnosi się w dodatku nie tyle do merytorycznej treści zajęć, jakie miałyby być prowadzone w szkole, co do zakazu skierowanego do określonych organizacji, z racji ich działalności polegającej na „promowaniu” pewnych treści.  Tak sformułowany zakaz mógłby być trudny do zastosowania w praktyce, zwłaszcza w odniesieniu do nowo powstałych organizacji lub działających indywidualnie osób fizycznych, którym udowodnienie „promowania zagadnień związanych z seksualizacją” może być problematyczne.</span></span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; margin-left:0cm; text-align:justify"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">Ponadto projekt ogranicza wymóg uzyskania opinii rady pedagogicznej i rady rodziców w przypadku zajęć organizowanych przez określone podmioty zewnętrzne oraz w ramach zadania zleconego z zakresu administracji rządowej. W tym przypadku mamy zatem do czynienia ze <b>zmniejszeniem kompetencji rodziców i ich prawa do informacji w porównaniu z obowiązującym stanem prawnym, w którym nie występują tego rodzaju wyłączenia</b> wobec art. 86 ust. 2 Prawa oświatowego. Dzieje się tak, mimo że projekt ma być oddolną inicjatywą środowisk rodzicielskich, które w tym wypadku postulują uszczuplenie własnych uprawnień na rzecz władzy publicznej.</span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">W ocenie Ordo Iuris, projekt, zmierzając we właściwym kierunku ochrony dzieci przed przekazywaniem im treści niedostosowanych do ich wieku oraz wzmocnienia prawa rodziców do wychowywania dzieci według własnych przekonań, czyni to w sposób wadliwy i z tego względu wymaga istotnych poprawek. Najważniejsza z nich, zdaniem Instytutu, powinna polegać na tym, by <b>ewentualny zakaz prowadzenia zajęć edukacji seksualnej w szkołach podstawowych przez zewnętrzne organizacje odnosił się nie tyle do podmiotów, które te zajęcia miałyby prowadzić, co do treści zajęć i to odpowiednio sprecyzowanej</b>. Wprowadzenie takiego ograniczenia stanowiłoby wyraz zasady pierwszeństwa wychowawczego rodziców wynikającej z ustrojowej zasady subsydiarności (pomocniczości) działań władzy publicznej wobec rodziny, która objęta jest gwarancjami ochrony autonomii życia rodzinnego. Zasada ta powinna być szczególnie chroniona w odniesieniu do dzieci w sferze ich wychowania dotykającego najbardziej intymnych obszarów życia człowieka – płciowości, seksualności, małżeństwa i rodziny.</span></span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">Wśród rekomendacji Ordo Iuris znajduje się także m.in. rezygnacja z tworzenia listy podmiotów wyłączonych spod kontroli rady rodziców oraz poszerzenie katalogu obowiązkowych informacji jakie zewnętrzne stowarzyszenie lub inna organizacja powinna przekazywać wraz ze zgłoszeniem zamiaru podjęcia działalności w szkole. </span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"> </span></span></span></p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2023-06/AdobeStock_495985453.jpeg?itok=uRfYmuhh" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/chronmy-dzieci" hreflang="pl">chrońmy dzieci</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/nowelizacja" hreflang="pl">nowelizacja</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/prawo-oswiatowe" hreflang="pl">prawo oświatowe</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/opinia" hreflang="pl">opinia</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/projekt-ustawy" hreflang="pl">projekt ustawy</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/seksualizacja" hreflang="pl">seksualizacja</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/dzieci" hreflang="pl">dzieci</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/szkola" hreflang="pl">szkoła</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Tue, 20 Jun 2023 08:47:14 +0000 filip.bator 4648 at https://ordoiuris.pl Działania Trybunału w Strasburgu mogą prowadzić do ograniczenia suwerenności państw – analiza Ordo Iuris https://ordoiuris.pl/wolnosci-obywatelskie/dzialania-trybunalu-w-strasburgu-moga-prowadzic-do-ograniczenia-suwerennosci <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Działania Trybunału w Strasburgu mogą prowadzić do ograniczenia suwerenności państw – analiza Ordo Iuris <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pt., 06/16/2023 - 14:20</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· W ostatnim czasie mają miejsce kolejne sytuacje, w których Europejski Trybunał Praw Człowieka podejmuje działania wykraczające poza jego uprawnienia wynikające z przepisów Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. </span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Dochodzi m.in. do wydawania prawotwórczych orzeczeń wymuszających instytucjonalizację konkubinatów jednopłciowych.</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· ETPC usiłuje m.in. wyprowadzić „prawo do aborcji” czy „prawo do zmiany płci” z zakazu tortur czy też prawa do prywatności.</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Innym przykładem działania ETPC bez wyraźnej podstawy prawnej są tzw. zarządzenia tymczasowe, do których wydawania Trybunał upoważnił sam siebie, kreując stosowną kompetencję w przyjętym przez siebie regulaminie.</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Orzeczenia wydawane przez ETPC mogą przyczynić się do powstania wiążących państwa norm prawa zwyczajowego.</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">· Instytut Ordo Iuris przygotował analizę granic kompetencji Trybunału w Strasburgu.</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><a href="https://ordoiuris.pl/sites/default/files/inline-files/Analiza_nt._granic_kompetencji_ETPC.pdf"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">PRZECZYTAJ ANALIZĘ - LINK</span></span></b></span></span></span></a></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Europejski Trybunał Praw Człowieka jest organem sądowym Rady Europy, stojącym na straży Konwencji o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności (Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, EKPC). Jest to jeden z najbardziej wpływowych sądów międzynarodowych na świecie. Z pewnością na tle wszystkich międzynarodowych organów ochrony praw człowieka jest to organ najaktywniejszy: wydaje od 800 do nawet 1600 wyroków rocznie, a łącznie w latach 1959-2022 wydał 25 674 wyroków, rozstrzygając ponad milion spraw. Chociaż instytucja ta pomaga w zwalczaniu patologii takich jak przewlekłość postępowania sądowego czy nadużywanie instytucji tymczasowego aresztowania, to niekiedy wykracza ona poza swoje kompetencje określone w Konwencji. </span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Instytut podkreśla w analizie, że większość kompetencji ETPC wynika z wyraźnych przepisów prawa międzynarodowego, ale Trybunał dąży do poszerzenia swoich uprawnień ponad to, co wypływa wprost z EKPC i jej protokołów. Jeśli Trybunał długo i konsekwentnie uznaje określone działanie za swoją kompetencję, to mimo braku podstaw prawnych może ona nabrać mocy prawnej, stając się elementem prawa zwyczajowego, o ile nie sprzeciwią się temu państwa członkowskie. W prawie międzynarodowym możliwe jest bowiem tworzenie norm prawnych w drodze faktów dokonanych – ugruntowanej praktyki akceptowanej przez społeczność międzynarodową.  </span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Najważniejszą kompetencją ETPC jest rozpatrywanie skarg na naruszenie praw człowieka zagwarantowanych w Konwencji takich jak prawo do życia, prawo do prywatności czy prawo do wolności. Z omawianą kompetencją wiąże się poważne ryzyko zjawiska prawotwórstwa sądowego, czyli wydania orzeczenia, które wykracza poza interpretację Konwencji i jej protokołów, a stanowi jej uzupełnienie lub modyfikację. Przykładem prawotwórczych orzeczeń ETPC są wyroki ustanawiające obowiązek instytucjonalizacji konkubinatów jednopłciowych przez państwa członkowskie czy nakazujące umożliwienie zmiany płci metrykalnej na życzenie osoby określającej się jako transseksualna. Ordo Iuris wskazuje w analizie, że taka praktyka jest niedopuszczalna.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Inną kompetencją budzącą kontrowersje są tzw. zarządzenia tymczasowe, stanowiące skierowany do państwa będącego stroną postępowania nakaz powstrzymania się od określonych działań lub podjęcia określonych działań do czasu rozpatrzenia skargi przez Trybunał. Żaden przepis EKPC nie przyznaje Trybunałowi takiej kompetencji wprost, a Trybunał przyznał ją sam sobie w przyjętym przez siebie regulaminie.</span></span></span></span></span></p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2023-06/AdobeStock_348025619_0.jpeg?itok=eV20es8q" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/kompetencje" hreflang="pl">kompetencje</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/europejski-trybunal-praw-czlowieka" hreflang="pl">Europejski Trybunał Praw Człowieka</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rada-europy" hreflang="pl">Rada Europy</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/strasburg" hreflang="pl">strasburg</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Fri, 16 Jun 2023 12:20:18 +0000 filip.bator 4642 at https://ordoiuris.pl Granice kompetencji Europejskiego Trybunału Praw Człowieka https://ordoiuris.pl/wolnosci-obywatelskie/granice-kompetencji-europejskiego-trybunalu-praw-czlowieka <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Granice kompetencji Europejskiego Trybunału Praw Człowieka <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pt., 06/16/2023 - 14:15</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W ostatnim czasie dochodzi do kolejnych sytuacji, w których Europejski Trybunał Praw Człowieka podejmuje działania wykraczające poza jego uprawnienia wynikające z przepisów Europejskiej Konwencji Praw Człowieka. </span></span></b></span></span></span><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Dochodzi m.in. do wydawania prawotwórczych orzeczeń wymuszających instytucjonalizację konkubinatów jednopłciowych. </span></span></b></span></span></span><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">ETPC usiłuje m.in. wyprowadzić „prawo do aborcji” czy „prawo do zmiany płci” z zakazu tortur czy też prawa do prywatności. </span></span></b></span></span></span><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Innym przykładem działania ETPC bez wyraźnej podstawy prawnej są tzw. zarządzenia tymczasowe, do których wydawania Trybunał upoważnił sam siebie, kreując stosowną kompetencję w przyjętym przez siebie regulaminie. </span></span></b></span></span></span><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Orzeczenia wydawane przez ETPC mogą przyczynić się do powstania wiążących państwa norm prawa zwyczajowego. </span></span></b></span></span></span><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Instytut Ordo Iuris przygotował analizę granic kompetencji Trybunału w Strasburgu.</span></span></b></span></span></span></p> <p class="text-align-justify"><a data-entity-type="file" data-entity-uuid="5396157e-12f9-44ad-852f-99e7da02491a" href="/sites/default/files/inline-files/Analiza_nt._granic_kompetencji_ETPC.pdf"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">PRZECZYTAJ ANALIZĘ - LINK</span></span></b></span></span></span></a></p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2023-06/AdobeStock_348025619.jpeg?itok=farV0JQI" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> Wolności obywatelskie <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/europejski-trybunal-praw-czlowieka" hreflang="pl">Europejski Trybunał Praw Człowieka</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/strasburg" hreflang="pl">strasburg</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/kompetencje" hreflang="pl">kompetencje</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Fri, 16 Jun 2023 12:15:38 +0000 filip.bator 4641 at https://ordoiuris.pl Nowe technologie – nowe zagrożenia. Analiza Ordo Iuris w sprawie ingerencji podmiotów publicznych i prywatnych w prawo do prywatności https://ordoiuris.pl/wolnosci-obywatelskie/nowe-technologie-nowe-zagrozenia-analiza-ordo-iuris-w-sprawie-ingerencji <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Nowe technologie – nowe zagrożenia. Analiza Ordo Iuris w sprawie ingerencji podmiotów publicznych i prywatnych w prawo do prywatności <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pon., 09/26/2022 - 10:07</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b>· Istnieje szereg przepisów, które dają służbom specjalnym potencjalnie szeroki dostęp do informacji o obywatelach, bez właściwego mechanizmu kontroli.</b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b>· Także międzynarodowe koncerny technologiczne uzyskują dostęp do informacji o użytkownikach, wykorzystując je często przeciwko nim.</b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b>· Instytut Ordo Iuris przygotował analizę diagnozującą obszary zagrożeń i wskazującą potencjalne rozwiązania. </b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b>· Propozycje dotyczą m.in. poddania kontroli sądowej korzystania z systemów inwigilacyjnych czy wprowadzenia regulacji ograniczających naruszanie prawa przez platformy społecznościowe. </b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><a href="https://ordoiuris.pl/analiza-w-sprawie-obszarow-potencjalnych-naruszen-praw-i-wolnosci-zwiazanych-z-wykorzystaniem" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">PRZECZYTAJ ANALIZĘ - LINK</a></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Instytut Ordo Iuris przygotował analizę prawną diagnozującą zagrożenia dla ochrony wolności i praw człowieka jakie niesie ze sobą wykorzystanie nowych technologii przez podmioty publiczne i prywatne. Na pierwszy plan wysuwa się zarówno cenzorska działalność portali społecznościowych, jak i wykorzystanie przez podmioty publiczne systemów typu Pegasus. </span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">W tym ostatnim zakresie prowadzone jest właśnie przez komisję śledczą Parlamentu Europejskiego badanie możliwego naruszenia prawa Unii Europejskiej m.in. przez Polskę i Węgry, w związku z wykorzystywaniem oprogramowania inwigilacyjnego. Komisja ma zbadać, czy tego rodzaju oprogramowanie było w tych państwach instrumentalnie wykorzystywane do celów politycznych.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Korzystanie z systemów typu Pegasus oraz możliwość blokowania dostępu do informacji, wymaga stworzenia przejrzystych oraz pewnych regulacji w specjalnych ustawach. Natomiast wykorzystanie systemów inwigilacyjnych skłania do ustanowienia silnych instytucji kontroli legalności funkcjonowania służb specjalnych. Dlatego też eksperci Instytutu przygotowali szereg propozycji, które umożliwiłyby poddanie kontroli społecznej zgodnego z prawem funkcjonowania służb specjalnych oraz sprecyzowanie zasad i warunków korzystania z narzędzia najbardziej niebezpiecznego dla wolności i praw człowieka, jakim są systemy inwigilujące. Analiza porusza także takie zagadnienia jak, na przykład, blokowanie przez służby specjalne dostępu do informacji, nowe uprawnienia dla Krajowej Administracji Skarbowej, czy działania jakie powinien podjąć polski rząd by skutecznie ograniczyć niebezpieczne praktyki międzynarodowych koncernów technologicznych. </span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Ordo Iuris wskazuje, że korzystanie z systemów typu Pegasus, powinno być poddane uprzedniej kontroli sądowej na szczególnych zasadach. Ponadto, prawnicy postulują wprowadzenie obowiązku poinformowania osoby, wobec której zakończono działania inwigilacyjne, o tym fakcie oraz o zebranych informacjach. Instytut podkreśla też konieczność powołania niezależnego organu, który miałby dostęp do pełnej informacji o prowadzonych przez służby specjalne działaniach operacyjnych.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Zdaniem autorów analizy, istnieje potrzeba wzmożonych działań strony polskiej w celu wypracowania na forum europejskim rozwiązań wzmacniających ochronę praw podstawowych związaną z działaniami platform internetowych. Należy także dokonać przeglądu regulacji krajowych odnośnie ich zgodności z gwarancjami wyrażonymi w Konstytucji i aktami prawa międzynarodowego, pod kątem ochrony prawa do prywatności w przestrzeni cyfrowej. Ordo Iuris wskazuje też na konieczność wprowadzenia rozwiązań umożliwiających sprawne uzyskiwanie dowodów elektronicznych w sprawach karnych i <span style="color:black">cywilnych</span>.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">„Rozwój nowych technologii rodzi zarówno nowe możliwości jak i zagrożenia. Diagnoza obszarów, w których podmioty publiczne i prywatne mogą nowymi narzędziami naruszać wolności i prawa człowieka pozwala na skuteczną odpowiedź i ograniczenie nielegalnych praktyk w celu ochrony podstawowych wolności” – zaznaczył Łukasz Bernaciński, członek Zarządu Instytutu Ordo Iuris.</span></span></span></p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2022-09/AdobeStock_509446692_0.jpeg?itok=_rxG941w" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/pegasus" hreflang="pl">pegasus</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/inwigilacja" hreflang="pl">inwigilacja</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/informacje" hreflang="pl">informacje</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/wolnosci-obywatelskie-0" hreflang="pl">wolności obywatelskie</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Mon, 26 Sep 2022 08:07:11 +0000 filip.bator 4190 at https://ordoiuris.pl Opinia dotycząca poselskiego projektu ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych wniesionego w dniu 30 marca 2022 r. (EW-020-860/22) https://ordoiuris.pl/wolnosci-obywatelskie/opinia-dotyczaca-poselskiego-projektu-ustawy-o-transparentnosci-finansowania <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Opinia dotycząca poselskiego projektu ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych wniesionego w dniu 30 marca 2022 r. (EW-020-860/22) <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pon., 05/02/2022 - 11:50</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:14pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="color:#365f91"><span style="font-weight:bold"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Spis treści</span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="font-weight:normal"><sdtpr></sdtpr></span></span></span></span></span></span></span></span></span></p> <p> </p> <p class="MsoToc1" style="text-align:justify; margin:6pt 0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="text-transform:uppercase"><span style="font-weight:bold"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540964" style="color:navy; text-decoration:underline">1. Główne wnioski <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">2</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc1" style="text-align:justify; margin:6pt 0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="text-transform:uppercase"><span style="font-weight:bold"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540965" style="color:navy; text-decoration:underline">2. Poselski projekt ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych wniesiony w dniu 30 marca 2022 r. (EW-020-860/22) <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">3</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc1" style="text-align:justify; margin:6pt 0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="text-transform:uppercase"><span style="font-weight:bold"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540966" style="color:navy; text-decoration:underline">3. Porównanie z dotychczasowym prawodawstwem i projektami <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">5</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540967" style="color:navy; text-decoration:underline">3.1. Zakaz zagranicznego finansowania kampanii obywatelskich inicjatyw ustawodawczych<span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">. </span></span></span><span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">5</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540968" style="color:navy; text-decoration:underline">3.2. Ustawa o CIT – obowiązek ujawniania przez organizacje pozarządowe darowizn od osób prawnych<span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">. </span></span></span><span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">6</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540969" style="color:navy; text-decoration:underline">3.3. Projekt przedstawiony w dniu 7 sierpnia 2020 r. <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">8</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540970" style="color:navy; text-decoration:underline">3.4. Rządowy projekt ustawy o sprawozdawczości NGO (UD217) <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">10</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc1" style="text-align:justify; margin:6pt 0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="text-transform:uppercase"><span style="font-weight:bold"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540971" style="color:navy; text-decoration:underline">4. Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 18 czerwca 2020 r. <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">11</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc1" style="text-align:justify; margin:6pt 0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="text-transform:uppercase"><span style="font-weight:bold"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540972" style="color:navy; text-decoration:underline">5. Rekomendacje Instytutu Ordo Iuris<span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">. </span></span></span><span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">12</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540973" style="color:navy; text-decoration:underline">5.1. Włączenie się w prace nad rządowym projektem ustawy o sprawozdawczości NGO<span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">.. </span></span></span><span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">12</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540974" style="color:navy; text-decoration:underline">5.2. Jednoznaczne objęcie organizacji pozarządowych przepisami o dostępie do informacji publicznej <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">13</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540975" style="color:navy; text-decoration:underline">5.3. Usunięcie obowiązku publikowania danych osobowych osób fizycznych, które przekazały darowizny danej organizacji <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">13</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="MsoToc2" style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 11pt"><span style="font-size:10pt"><span style="tab-stops:right dotted 481.45pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-variant:small-caps"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="#_Toc101540976" style="color:navy; text-decoration:underline">5.4. Propozycja wprowadzenia obowiązku sprawozdawczego dla przedstawicielstw zagranicznych organizacji pozarządowych  <span style="display:none"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">14</span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"> </p> <p><span style="font-size:14pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="color:#365f91"><a name="_Toc101540964" id="_Toc101540964"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1. Główne wnioski</span></span></span></a></span></span></span></span></p> <ul><li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Na generalną aprobatę zasługuje zamiar podniesienia standardu jawności (transparentności) w odniesieniu do ważnych uczestników debaty publicznej, jakimi są organizacje pozarządowe. O słusznych intencjach projektodawcy świadczy fakt wprowadzenia dolnych progów finansowania (250.000 zł, 1.000.000 zł), powyżej których dany podmiot podlegałby nowemu obowiązkowi, które gwarantują, że nie zostałyby nim objęte mniejsze organizacje. Są one generalnie wyższe niż w poprzedniej wersji projektu z 2020 r., chociaż niewłaściwe wydaje się usztywnienie kwoty jednorazowej darowizny zamiast uzależnienia jej od wysokości minimalnego wynagrodzenia, jak miało to miejsce w poprzedniej wersji.</span></span></b></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projekt nawiązuje do rządowego projektu ustawy o sprawozdawczości NGO z lipca 2021 r. i jego drugiej wersji ze stycznia 2022 r., ale w odróżnieniu od niego ignoruje konieczność jednoczesnej nowelizacji przepisów innych ustaw (ustawa o fundacjach, ustawa o podatku dochodowym od osób prawnych, ustawa o rachunkowości, ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, ustawa o Narodowym Instytucie Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego, ustawa o kołach gospodyń wiejskich).</span></span></b></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projektowane rozwiązanie czyni zadość głównym zastrzeżeniom sformułowanym przez Trybunał Sprawiedliwości UE wobec Węgier w wyroku z dnia 18 czerwca 2020 r. Narzucając identyczny obowiązek dla podmiotów krajowych i zagranicznych, odpiera wszelkie zarzuty ewentualnego naruszenia swobody przepływu kapitału gwarantowanej przez art. 63 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej oraz prawa do swobodnego zrzeszania się, chociaż warto zauważyć, że innym możliwym rozwiązaniem, czyniącym zadość tym zastrzeżeniom, byłoby zróżnicowanie sytuacji NGO unijnych i pozaunijnych. Zasadne pozostają natomiast zarzuty TSUE co do naruszenia prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz prawo do ochrony danych osobowych.</span></span></b></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepis art. 5 ust. 4 pkt 1 projektowanej ustawy, przewidujący, że organizacja pozarządowa miałaby ujawniać „imię i nazwisko, imię ojca oraz miejsce zamieszkania osoby dokonującej wpłaty”, budzi poważne wątpliwości co do zgodności z konstytucyjnym prawem do ochrony danych osobowych (art. 51 Konstytucji RP). Punkt 9. projektowanego załącznika do ustawy jest pod tym względem rażąco niespójny z przywołanym wyżej przepisem, nie przewiduje bowiem obowiązku publikowania tych danych. Wydaje się, że przepis ten mógł zostać bezpośrednio skopiowany z projektu rządowego, co mogło być przyczyną niespójności legislacyjnej.</span></span></b></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Analiza projektu poselskiego wskazuje na daleko idące podobieństwa do rządowego projektu ustawy o sprawozdawczości NGO. Oba projekty de facto regulują tę samą lub zbliżoną materię, a przy tym projekt rządowy poddany jest znacznie szerszemu zakresowi konsultacji, opiniowania i uzgodnień. Inicjatorzy projektu poselskiego powinni zatem raczej włączyć się w prace nad projektem rządowym, przedstawiając swoje oryginalne pomysły na forum trwających już prac ustawodawczych.</span></span></b></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W porównaniu z projektem rządowym, poselski projekt ustawy nie jest kompatybilny z innymi ustawami. Oprócz przepisów wspomnianych w projekcie rządowym, warto rozważyć także jednoznaczne objęcie organizacji pozarządowych przepisami o dostępie do informacji publicznej, uregulowanie obowiązku sprawozdawczego dla przedstawicielstw zagranicznych organizacji pozarządowych, zakładanych zgodnie z art. 19 ustawy o fundacjach.</span></span></b></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Uczestnicy debaty parlamentarnej nad wszelkimi projektami dotyczącymi zwiększenia jawności finansowania organizacji pozarządowych powinni najpierw uzyskać możliwie wyczerpującą informację od Ministra Finansów oraz Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego, na ile przepisy wprowadzone w 2004 r. do ustawy o CIT, nakładające określone obowiązki sprawozdawcze na organizacje pozarządowe, spełniły swoje zadanie.</span></span></b></span></span></span></li> </ul><h1 style="text-align:justify; margin:24pt 0cm 0cm"><span style="font-size:14pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="color:#365f91"><a name="_Toc101540965" id="_Toc101540965"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2. Poselski projekt ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych wniesiony w dniu 30 marca 2022 r. (EW-020-860/22)</span></span></span></a></span></span></span></span></h1> <p style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W dniu 30 marca 2022 r. grupa posłów, reprezentowana przez Michała Wosia (Solidarna Polska, KP PiS) złożyła w Sejmie poselski projekt ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych (EW-020-860/22, dalej: Projekt)<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref1"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[1]</span></span></span></span></span></a>. Jest on podzielony na 7 rozdziałów i 18 artykułów oraz jeden załącznik:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepisy ogólne (art. 1-2),</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Obowiązki informacyjne organizacji pozarządowych (art. 3-6),</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Kontrola realizacji obowiązków (art. 7-9),</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepisy o karach pieniężnych i przepis karny (art. 10-14),</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepis zmieniający (art. 15),</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepisy przejściowe (art. 16-17),</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepis końcowy (art. 18)</span></span></span></span></span></li> </ol><ul><li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Zakres informacji o źródłach finansowania projektów (załącznik).</span></span></span></span></span></li> </ul><p style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Zgodnie z art. 1 projektu, ustawa określa zasady i sposób prowadzenia rejestru wpłat i rejestru umów, ujawniania informacji o wsparciu, źródłach finansowania projektów, źródłach przychodów, kosztach i rodzajach prowadzonej działalności przez organizacje pozarządowe, w tym przez organizacje pożytku publicznego.</span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Art. 2 zawiera definicje legalne 7 pojęć:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Organizacje pozarządowe,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Organizacje pożytku publicznego,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Krajowy Rejestr Sądowy,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Dyrektor Narodowego Instytutu,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projekt,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Wsparcie,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Wsparcie z zagranicy.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Ostatni z tych terminów został zdefiniowany jako pozyskane, niezależnie od tytułu prawnego, wszelkie korzyści pieniężne lub inne korzyści majątkowe, pochodzące bezpośrednio lub pośrednio od:</span></span></span></span></span></p> <ol style="list-style-type:lower-alpha"><li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">obcych państw lub ich organów,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacji międzynarodowych i zagranicznych niezależnie od ich formy prawnej,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">cudzoziemców,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">bezpaństwowców,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">polskich osób prawnych z udziałem kapitału zagranicznego oraz podmiotów od nich zależnych, w których udział zagraniczny przekracza 50%,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">polskich organizacji pozarządowych, których przychody w roku podatkowym co najmniej w 33% pochodzą z zagranicy</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:8.0pt; margin-left:18.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">- których wartość od jednego wspierającego w roku podatkowym jest wyższa niż 10 000 zł. Za wsparcie z zagranicy nie uznaje się jednak środków, które organizacja pozarządowa otrzymuje z budżetu Unii Europejskiej oraz środków pochodzących z organizacji międzynarodowych, których członkiem jest Rzeczypospolita Polska.</span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projekt dzieli organizacje pozarządowe (w tym analogicznie organizacje pożytku publicznego) na trzy kategorie:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacje pozarządowe, których przychód z działalności statutowej za poprzedni rok obrotowy przekroczył 250.000 zł – składają one</span></span> <span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">informacje o źródłach finansowania projektów, uwzględniając kategorie określone w załączniku do ustawy, oraz informację o podmiotach udzielających wsparcia lub wsparcia z zagranicy,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacje pozarządowe, których przychód z działalności statutowej za poprzedni rok obrotowy przekroczył 1.000.000 zł – przekazują one ponadto bez zbędnej zwłoki informacje o źródłach finansowania projektów, uwzględniając kategorie określone w załączniku do ustawy, za pośrednictwem środków audiowizualnych, dźwiękowych lub wizualnych, pod szczegółowymi warunkami określonymi w ustawie, a także kierują do publicznej wiadomości informacje o uzyskaniu wsparcia,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacje pozarządowe, których przychód z działalności statutowej za poprzedni rok obrotowy nie przekroczył 250.000 zł.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Organizacje powyżej 1.000.000 zł przychodu są obowiązane do prowadzenia w formie elektronicznej, bieżącego aktualizowania i udostępniania na stronie internetowej rejestru wpłat, który stanowi zbiorcze zestawienie informacji o środkach finansowych organizacji pozarządowej. W rejestrze wpłat zamieszcza się:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">imię i nazwisko, imię ojca oraz miejsce zamieszkania osoby dokonującej wpłaty;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">datę wpłaty;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">wysokość wpłaty.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Organizacje powyżej 1.000.000 zł przychodu są także obowiązane do prowadzenia w formie elektronicznej, bieżącego aktualizowania i udostępniania na stronie internetowej rejestru umów, który stanowi zbiorcze zestawienie informacji o umowach zawartych przez organizację pozarządową. Informacje w rejestrze dotyczą umów (a także: uzupełnienia, zmiany, rozwiązania za zgodą stron, odstąpienia, wypowiedzenia lub wygaśnięcia), które mogą podlegać udostępnieniu na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. W rejestrze umów zamieszcza się:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">numer umowy – o ile taki nadano;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">datę i miejsce zawarcia umowy;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">okres obowiązywania umowy;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">oznaczenie stron umowy, w tym przedstawicieli stron;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">określenie przedmiotu umowy;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">wartość przedmiotu umowy;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">tryb zawarcia umowy.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Informacje te zamieszcza się bez zbędnej zwłoki, nie później jednak niż w terminie 14 dni od dnia otrzymania wpłaty lub daty zawarcia umowy.</span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:8.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W projekcie opisano także szczegółowo założenia i procedurę kontroli Dyrektora Narodowego Instytutu Wolności w zakresie spełniania powyższych obowiązków, a także poszczególne przepisy karne.</span></span></span></span></span></p> <h1 style="text-align:justify; margin:24pt 0cm 0cm"><span style="font-size:14pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="color:#365f91"><a name="_Toc101540966" id="_Toc101540966"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3. Porównanie z dotychczasowym prawodawstwem i projektami</span></span></span></a></span></span></span></span></h1> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540967" id="_Toc101540967"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#4f81bd">3.1. Zakaz zagranicznego finansowania kampanii obywatelskich inicjatyw ustawodawczych</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W poszukiwaniu punktów odniesienia dla dozwolonego prawnie różnicowania sytuacji podmiotów korzystających z finansowania krajowego i zagranicznego, warto sięgnąć do istniejącego dorobku legislacyjnego. Zgodnie z art. 16 ust. 2 ustawy z dnia 24 czerwca 1999 r. o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (tekst jednolity: Dz.U. 2018 poz. 2120), komitet nie może pokrywać wydatków związanych z wykonywaniem inicjatywy ustawodawczej przy użyciu środków finansowych (a odpowiednio także wartości niepieniężnych) pochodzących od:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">osób fizycznych niemających miejsca zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, z wyłączeniem obywateli polskich zamieszkałych za granicą;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">cudzoziemców mających miejsce zamieszkania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">osób prawnych niemających siedziby na terenie Rzeczypospolitej Polskiej;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">innych podmiotów niemających siedziby na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, posiadających zdolność zaciągania zobowiązań i nabywania praw we własnym imieniu;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">osób prawnych z udziałem podmiotów zagranicznych;</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">obcych przedstawicielstw dyplomatycznych, urzędów konsularnych, misji specjalnych i organizacji międzynarodowych oraz innych obcych przedstawicielstw korzystających z immunitetów i przywilejów dyplomatycznych i konsularnych na mocy umów, ustaw lub powszechnie ustalonych zwyczajów międzynarodowych.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepis ten w ogóle nie był obecny w oryginalnej wersji poselskiego projektu z lutego 1998 r.<a href="#_ftn2" name="_ftnref2" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref2"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[2]</span></span></span></span></span></a>. W drugiej wersji projektu, z marca 1998 r.<a href="#_ftn3" name="_ftnref3" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref3"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[3]</span></span></span></span></span></a>, zawarto natomiast art. 7 ust. 3, zgodnie z którym „komitet obowiązany jest sporządzić sprawozdanie finansowe o źródłach pozyskanych funduszy, a w szczególności o uzyskanych kredytach bankowych i warunkach ich uzyskania oraz o darowiznach przekraczających 10-krotność przeciętnego wynagrodzenia w sześciu podstawowych działach sfery produkcji materialnej, a także o poniesionych wydatkach w okresie zbierania podpisów wyborców popierających projekt ustawy”. W marcu 1999 r. Sejmowa Komisja Sprawiedliwości i Praw Człowieka doprecyzowała tę normę, proponując w art. 16 zakaz przekazywania komitetowi środków finansowych pochodzących od państwa, w ustępie drugim dodając, że „zakaz, o którym mowa w ust. 1, dotyczy również wartości dewizowych oraz krajowych środków płatniczych, które mogą być przedmiotem obrotu dewizowego z zagranicy rezydentów i nierezydentów w rozumieniu prawa dewizowego”. Było to konsekwencją niedawnego uchwalenia ustawy z dnia 18 grudnia 1998 r. Prawo dewizowe (Dz.U. 1998 nr 160 poz. 1063), która w art. 2 ust. 1 definiowała pojęcia „rezydenta” oraz „nierezydenta” (w miejsce „osoby krajowej” oraz „osoby zagranicznej”, obecnych w poprzednim Prawie dewizowym z 1994 r.). W stanowisku z dnia 25 maja 1999 r. Senat zaproponował odmienne brzmienie tego przepisu, tożsame z obecnym. W uzasadnieniu poprawek Senatu czytamy: „Wprowadzając tę poprawkę, Senat miał na względzie precyzyjne określenie zakresu podmiotowego zakazu, o którym mowa w tym przepisie” – wprowadzona definicja nieznacznie tylko różni się od definicji „nierezydenta” z Prawa dewizowego.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepis ten, pochodzący jeszcze sprzed akcesji Rzeczypospolitej Polskiej do Unii Europejskiej, w kontekście przywołanego niżej wyroku TSUE z dnia 18 czerwca 2020 r., należałoby szczegółowo przeanalizować pod kątem zgodności z unijnymi przepisami dotyczącymi przeciwdziałania nierównemu traktowaniu.</span></span></span></span></span></p> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540968" id="_Toc101540968"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#4f81bd">3.2. Ustawa o CIT – obowiązek ujawniania przez organizacje pozarządowe darowizn od osób prawnych</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Warto wspomnieć, że przepisy art. 18 ust. 1e pkt 1 oraz ust. 1f pkt 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tekst jednolity: Dz.U. 2021 poz. 1800, dalej: ustawa o CIT) już teraz nakładają na niektóre organizacje pozarządowe oraz organizacje prowadzące działalność pożytku publicznego, które otrzymują darowizny na cele pożytku publicznego lub kultu religijnego, obowiązek ujawnienia w formularzu CIT-D kwot darowizn pochodzących <b><u>od osób prawnych</u></b> z podaniem nazwy i adresu darczyńcy, jeżeli jednorazowa kwota darowizny przekracza 15.000 zł lub jeżeli suma wszystkich darowizn otrzymanych w danym roku podatkowym od jednego darczyńcy przekracza 35.000 zł<a href="#_ftn4" name="_ftnref4" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref4"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[4]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Co więcej, przepisy art. 18 ust. 1e pkt 2 oraz ust. 1f pkt 2 ustawy o CIT przewidują, że organizacja ma obowiązek udostępnić te informacje do publicznej wiadomości, poprzez publikacje w Internecie, środkach masowego przekazu lub wyłożenie dla zainteresowanych w pomieszczeniach ogólnie dostępnych. Z obowiązku tego zwolnione są jedynie te podmioty, których dochód za dany rok podatkowy nie przekracza kwoty 20.000 zł.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Przepisy te zostały wprowadzone do ustawy o CIT poprzez art. 1 pkt 10 ustawy z dnia 18 listopada 2004 r. o zmianie ustawy o podatku od osób prawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz.U. 2004 nr 254 poz. 2533), która weszła w życie w dniu 1 stycznia 2005 r. Pierwotny kształt nowelizacji ust. 1e oraz ust. 1f został zaproponowany w art. 1 pkt 8 projektu rządowego z dnia 27 sierpnia 2004 r. (druk nr 3221 Sejmu IV kadencji)<a href="#_ftn5" name="_ftnref5" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref5"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[5]</span></span></span></span></span></a>. Ustawą tą dokonywano wdrożenia dyrektywy 2003/123/WE z dnia 22 grudnia 2003 r. zmieniającej dyrektywę 90/435/EWG w sprawie wspólnego systemu opodatkowania stosowanego w przypadku spółek dominujących i spółek zależnych różnych państw członkowskich (Dz.Urz. WE L 7 z 13.01.2004) oraz dyrektywy 2004/76/WE z dnia 29 kwietnia 2004 r. zmieniającej dyrektywę 2003/49/WE w odniesieniu do możliwości stosowania przez niektóre Państwa Członkowskie okresów przejściowych dla stosowania wspólnego systemu opodatkowania stosowanego do odsetek oraz należności licencyjnych między powiązanymi spółkami różnych Państw Członkowskich (Dz.Urz. WE L 157 z 30.04.2004).</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projektodawcy argumentowali wprowadzenie nowego obowiązku następująco: „w projekcie proponuje się wprowadzenie przepisów mających na celu uszczelnienie systemu podatkowego w zakresie odliczania darowizn (art. 18 ustawy). Podatnicy przekazujący darowizny i korzystający z odliczenia oraz podatnicy, którzy otrzymują te darowizny będą zobowiązani do przekazywania w zeznaniu informacji zawierających dane identyfikujące darczyńcę”. W uzasadnieniu projektu odpowiedniego rozporządzenia Ministra Finansów wskazano także, że „rozwiązania te mają na celu uszczelnienie przepisów umożliwiających odliczania przez podatników przekazywanych darowizn i skuteczniejszą kontrolę, w tym społeczną”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Warto zauważyć, że w oryginalnej wersji projektu organizacja miała obowiązek jedynie „wyodrębnić z przychodów kwotę ogółem otrzymanych darowizn z podziałem na osoby prawne, jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej i osoby fizyczne oraz wskazać cele, na które zostały przeznaczone te darowizny”, a obowiązek ten nie był ograniczony jakimikolwiek progami kwotowymi.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Podczas posiedzenia Komisji Finansów Publicznych w dniu 5 października 2004 r. poseł Witold Gintowt-Dziewałtowski (SLD) zaproponował jednak „odstąpienie od przymusu upubliczniania informacji o darowiznach przez małe organizacje, co wydaje się absolutnie uzasadnione, chociażby ze względu na to, że małe organizacje na ogół nie prowadzą działalności urzędniczej. Byłoby to dla nich dużym utrudnieniem, a z kolei efekt publiczny byłby bardzo niewielki. Jednocześnie w swojej poprawce proponuję określenie wysokości kwot, które byłyby limitami warunkującymi odpowiednie rozliczenie i publikowanie informacji o działalności pożytku publicznego”<a href="#_ftn6" name="_ftnref6" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref6"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[6]</span></span></span></span></span></a>. Następnego dnia poseł ponownie zgłosił chęć „określenia limitów, które powodują wyodrębnianie podmiotów, które świadczą darowizny na rzecz organizacji pożytku publicznego. Są tu wymienione trzy kwoty. Zostały one uzgodnione z ministrem finansów podobnie jak cała treść poprawki. Pod względem merytorycznym nic więcej się nie zmienia. W moim przekonaniu, jak też w przekonaniu organizacji pozarządowych, proponowana treść powinna usprawnić sposób funkcjonowania ewidencji, a także podawanie do publicznej wiadomości informacji o darczyńcach, ich precyzyjne określenie. Powinna też ułatwić sposób ewidencjonowania działalności prowadzonej przez organizacje pozarządowe”<a href="#_ftn7" name="_ftnref7" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref7"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[7]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W odpowiedzi na propozycję, poseł Marek Zagórski (SKL) zwrócił jednak uwagę, że jego zdaniem użycie w art. 18 ust. 1e pkt 2 spójnika „lub” sprawi, że „tak naprawdę każda organizacja zamiast opublikować je w gazecie lub na stronie internetowej może je wyłożyć w siedzibie. Nie jest podany żaden termin przechowywania czy publikowania informacji poprzez wywieszenie ich na tablicy. Przepis jest absolutnie nieefektywny. Wystarczy wyłożyć informacje na stoliku na dwanaście sekund i obowiązek będzie wypełniony. De facto spowoduje to, że z tego punktu widzenia przepis będzie martwy”. Wyraził również opinię, że próg 20.000 zł jest zbyt niski i zaproponował podniesienie go do wysokości równowartości 15.000 euro. W ten sposób „ograniczylibyśmy krąg podmiotów, które muszą publikować informacje i w dalszym ciągu mają obowiązek wyszczególniać je w zeznaniu podatkowym. Tym samym sprawilibyśmy, że byłoby mniej biurokracji. Rozumiem argumenty zabezpieczeniowe, ale mówiąc otwarcie, nie wyobrażam sobie, żeby ktoś dla «wyprania» kwoty 60 tys. zł specjalnie założył fundację. Byłoby z tym zbyt dużo «zachodu»”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Autor poprawki odparł, że „praktyka wykładania dokumentów do wiadomości publicznej jest wymagana przez prawo samorządowe. W rzeczywistości zdaje ona egzamin. […] Wydaje mi się, że rezygnacja z wyłożenia stanowiłaby spore utrudnienie dla małych organizacji, które mają ograniczony dostęp i możliwości. Jest to wyjście naprzeciw potrzebom i możliwościom owych organizacji. […] Zgadzam się również z tym, że można dookreślić termin podawania publikacji w Internecie czy środkach masowego przekazu. Jeżeli chodzi o kwotę, jest to kwestia wyboru. Po konsultacjach z Ministerstwem Finansów uznaliśmy, że kwota 20 tys. zł jest kwotą, która w jakiś sposób godzi oczekiwania organizacji pozarządowych. Przyznaję, że konsultowałem to również z organizacjami pozarządowymi, z Radą Pożytku Publicznego. Zostało to przez nich przyjęte. Myślę, że póki co można pozostawić zaproponowaną kwotę. Być może w przyszłości po nabytych doświadczeniach będzie można ją zweryfikować. […] Wprowadzenie ograniczenia zwalnia około 70% organizacji pozarządowych z obowiązku prowadzenia tego rodzaju dokumentacji. Jest to i tak bardzo duże udogodnienie”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Podsekretarz stanu w MF Jarosław Neneman zgodził się, że „byłoby dobrze doprecyzować, jak długo musi to być w Internecie zamieszczone. Koszty związane z tym, że jakiś materiał znajduje się na stronie internetowej, praktycznie są żadne. W określonym terminie materiał powinien być zamieszczony na stronie internetowej i być na niej cały czas. Organizacyjnie nic to nie kosztuje. Potwierdzam, że proponowany przez nas próg w wysokości 20 tys. zł sprawi, że dla naprawdę małych stowarzyszeń i fundacji określony obowiązek zniknie. Możemy wtedy w większym stopniu narzucić obowiązek związany z Internetem. […] Generalnie uważamy, że jeżeli do instytucji dotrą większe pieniądze, należy zwiększyć przejrzystość”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Poprawka posła Gintowt-Dziewałtowskiego została przyjęta przez Komisję 23 głosami, przy 3 głosach przeciwnych i 3 wstrzymujących się. Ostatecznie do projektu nie wprowadzono już jednak żadnych dodatkowych zmian, postulowanych przez posła Zagórskiego, a mających na celu doprecyzowanie obowiązku informacyjnego organizacji pozarządowych.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Wydaje się zatem, że uczestnicy debaty parlamentarnej nad wszelkimi projektami dotyczącymi zwiększenia jawności finansowania organizacji pozarządowych powinni najpierw uzyskać możliwie wyczerpującą informację od Ministra Finansów oraz Przewodniczącego Komitetu do spraw Pożytku Publicznego, na ile przepisy wprowadzone w 2004 r. do ustawy o CIT spełniły swoje zadanie.</span></span></span></span></span></p> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540969" id="_Toc101540969"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#4f81bd">3.3. Projekt przedstawiony w dniu 7 sierpnia 2020 r.</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W dniu 7 sierpnia 2020 r. Michał Woś, wówczas jako minister środowiska, przedstawił na Twitterze projekt ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych<a href="#_ftn8" name="_ftnref8" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref8"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[8]</span></span></span></span></span></a>. Zawierał on 21 artykułów, bez podziału na rozdziały.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Zgodnie z art. 1, ustawa miała określać zasady i sposób ujawniania informacji o wsparciu organizacji pozarządowych z zagranicy. Projekt zawierał definicję legalną „organizacji pozarządowej wspieranej z zagranicy”. Miała być nią „organizacja pozarządowa, niezależnie od formy prawnej i celów statutowych”, która otrzymuje środki finansowe i inne wsparcie w wysokości wyższej niż 10% ogólnych przychodów organizacji pozarządowej w roku podatkowym, ale nie niższej niż 6-krotność minimalnego wynagrodzenia brutto, od:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">obcych państw lub ich organów,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacji międzynarodowych i zagranicznych niezależnie od ich formy prawnej,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">obcych obywateli,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">bezpaństwowców,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">polskich osób prawnych z udziałem kapitału obcego oraz podmiotów od nich zależnych, w których udział zagraniczny przekracza 1/3,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">polskich organizacji pozarządowych, których przychody w roku podatkowym co najmniej w 10%, ale nie mniej niż 6-krotność minimalnego wynagrodzenia brutto, pochodzą z zagranicy.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Z większością tej definicji pokrywa się zatem obecna definicja „wsparcia z zagranicy” z art. 2 pkt 7 projektu. Zmianie uległy natomiast progi, powyżej których organizacja jest uznawana za wspieraną z zagranicy – w aktualnej wersji projektu wynoszą one:</span></span></span></span></span></p> <ul><li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">minimum 50% udziału zagranicznego (podwyższono – poprzednio wynosił 1/3),</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">minimum 33% zagranicznych przychodów w roku podatkowym (podwyższono – poprzednio wynosił 10%),</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">minimum 10.000 zł od jednego darczyńcy w roku podatkowym (obniżono – poprzednio wynosił on 6-krotność minimalnego wynagrodzenia, która w 2022 r. wynosi 18.060 zł brutto, a w 2020 r. wynosiła 15.600 zł brutto).</span></span></span></span></span></li> </ul><p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Bez zmian pozostał przepis, w myśl którego „za wsparcie z zagranicy nie uznaje się środków, które organizacja pozarządowa otrzymuje z budżetu Unii Europejskiej oraz środków pochodzących z organizacji międzynarodowych, których członkiem jest Rzeczypospolita Polska”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projekt z 2020 r. wprowadzał oryginalną instytucję wykazu organizacji pozarządowych wspieranych ze środków pochodzących z zagranicy, prowadzonego przez Ministra Sprawiedliwości. Miał on być jawny i zawierać:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">nazwę organizacji pozarządowej,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">datę złożenia wniosku o wpis do wykazu,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">datę uzyskania wpisu do wykazu,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">informacje o podmiotach wspierających organizację pozarządową.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Organizacja pozarządowa podlegająca wpisowi do takiego wykazu miała być zobowiązana do składania Ministrowi Sprawiedliwości sprawozdania zawierającego informacje o:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">założycielach (fundatorach),</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">składzie organów,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">całkowitej kwocie wsparcia z zagranicy,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">podmiotach udzielających wsparcia z zagranicy, poprzez podanie kwoty dla każdej transakcji wraz z oznaczeniem pochodzenia tych środków,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">posiadanym majątku i jego pochodzeniu,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">sposobie wydatkowania środków pieniężnych,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">uzyskanych innych korzyściach majątkowych,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">celu, na jaki zostały przyznane środki pieniężne lub inne korzyści majątkowe oraz sposobie ich wykorzystania,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">wszystkich realizowanych projektach,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">nazwie organizacji pozarządowych, którym zostały przekazane środki z zagranicy.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Sprawozdanie takie miałoby być publikowane przez samą organizację na jej stronie internetowej, a także w formie elektronicznej przez Ministra Sprawiedliwości. W przypadku, gdy darowizna pochodziłaby od osoby fizycznej, organizacja pozarządowa byłaby zobowiązana do ujawnienia jej miejsca zamieszkania, a jeżeli od osoby prawnej – jej nazwy i siedziby.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Informację o uzyskaniu wsparcia z zagranicy organizacja pozarządowa miałaby kierować do publicznej wiadomości. W przypadku otrzymania wsparcia powyżej 30% ogólnych przychodów w roku podatkowym, organizacja musiałaby w wielu miejscach, pod szczegółowo określonymi warunkami, umieszczać informację „organizacja pozarządowa jest wpisana do wykazu organizacji pozarządowych wspieranych ze środków pochodzących z zagranicy”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W opisie na Twitterze stwierdzono, że projekt „jest zgodny z prawem UE (wg orzeczenia TSUE w sprawie Węgier)”. W istocie jednak różnicował on znacząco sytuację podmiotów otrzymujących wsparcie z innych państw członkowskich UE na ich niekorzyść w porównaniu z sytuacją podmiotów korzystających wyłącznie ze środków krajowych.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Jeszcze tego samego dnia, w którym projekt został przedstawiony na Twitterze, Przewodniczący Komitetu ds. Pożytku Publicznego oficjalnie oświadczył, że „wyżej wymieniony projekt, jak również założenia do niego, nie są przedmiotem prac Komitetu”, a przewodniczący „przygotuje w obecnej kadencji projekt ujednoliconego systemu sprawozdawczego organizacji pozarządowych uwzględniający kwestie transparentności źródeł finansowania NGO. Projekt będzie przedmiotem szerokich konsultacji społecznych. Jednocześnie przygotowane zostanie narzędzie informatyczne ułatwiające organizacjom składanie sprawozdań (system e-sprawozdanie). System poprawi sprawność obsługi organizacji oraz przejrzystość ich działania”. W treści komunikatu przypomniano także o już istniejącym obowiązku sprawozdawczym nałożonym na niektóre organizacje pozarządowe, wynikającym z nowelizacji ustawy o CIT z 2004 r.<a href="#_ftn9" name="_ftnref9" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref9"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[9]</span></span></span></span></span></a></span></span></span></span></span></p> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540970" id="_Toc101540970"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#4f81bd">3.4. Rządowy projekt ustawy o sprawozdawczości NGO (UD217)</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W dniu 1 lipca 2021 r. Przewodniczący Komitetu do spraw Pożytku Publicznego przedstawił rządowy projekt ustawy o sprawozdawczości organizacji pozarządowych (UD217)<a href="#_ftn10" name="_ftnref10" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref10"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[10]</span></span></span></span></span></a>. Druga wersja projektu pochodzi natomiast z dnia 14 stycznia 2022 r.</span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projekt dzieli organizacje pozarządowe (w tym analogicznie organizacje pożytku publicznego) na trzy kategorie:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacje pozarządowe, których przychód z działalności statutowej za poprzedni rok obrotowy przekroczył 1.000.000 zł oraz organizacje pozarządowe wpisane do rejestru przedsiębiorców Krajowego Rejestru Sądowego – składają one sprawozdanie finansowe zgodnie z przepisami ustawy o rachunkowości oraz informację o źródłach przychodów, kosztach i rodzajach prowadzonej działalności.</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacje pozarządowe, których przychód z działalności statutowej za poprzedni rok obrotowy przekroczył 10.000 zł, ale nie przekroczył 1.000.000 zł – składają one tylko informację o źródłach przychodów, kosztach i rodzajach prowadzonej działalności.</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">organizacje pozarządowe, których przychód z działalności statutowej za poprzedni rok obrotowy nie przekroczył 10.000 zł (muszą one jednak złożyć oświadczenie o spełnieniu warunków zwolnienia z obowiązku sprawozdawczego, w terminie określonym dla składania informacji).</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Podmioty prowadzące działalność pożytku publicznego zgodnie z art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, mają odtąd natomiast sporządzać:</span></span></span></span></span></p> <ol><li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">sprawozdanie finansowe,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">informację o źródłach przychodów, kosztach i rodzajach prowadzonej działalności,</span></span></span></span></span></li> <li style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">sprawozdanie merytoryczne albo uproszczone sprawozdanie merytoryczne jedynie z wyodrębnionej działalności pożytku publicznego.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Informacje te miałyby również zostać zamieszczone przez organizację pozarządową w ustawowym terminie na stronie podmiotowej Narodowego Instytutu Wolności – Centrum Rozwoju Społeczeństwa Obywatelskiego w Biuletynie Informacji Publicznej.</span></span></span></span></span></p> <h1 style="text-align:justify; margin:24pt 0cm 0cm"><span style="font-size:14pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="color:#365f91"><a name="_Toc101540971" id="_Toc101540971"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">4. Wyrok Trybunału </span></span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 18 czerwca 2020 r.</span></span></span></span></span></span></span></h1> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W kontekście wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 18 czerwca 2020 r. w sprawie C-78/18<a href="#_ftn11" name="_ftnref11" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref11"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[11]</span></span></span></span></span></a> część zaproponowanych rozwiązań jest zdecydowanie narażona na sformułowanie podobnych zarzutów jak wobec przepisów węgierskich. W sprawie tej zarzucono Węgrom naruszenie art. 63 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (swoboda przepływu kapitału) oraz art. 7, 8 i 12 Karty Praw Podstawowych UE (odpowiednio dot. ochrony prywatności, ochrony danych osobowych i wolności zrzeszania się) w związku z przyjęciem ustawy o przejrzystości organizacji otrzymujących wsparcie zagraniczne. W ustawie tej stowarzyszenia lub fundacje otrzymujące darowizny z zagranicy zobowiązano do ujawniania tego faktu (zgłoszenia), z którym powiązano rejestrację organizacji jako otrzymującej wsparcie zagraniczne. Można to było odebrać jako rodzaj swoistego napiętnowania.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W projektowanej ustawie polskiej nie przewiduje się tak daleko idących zmian i konsekwencji w rodzaju grzywny za niepoinformowanie o wpłacie zagranicznej, jednak przewidziano w nich niebagatelne skutki niedopełnienia obowiązków informacyjnych, w postaci wspomnianego wykreślenia z KRS, które mogą uniemożliwiać działalność organizacjom społeczeństwa obywatelskiego. Ten zaś aspekt był m.in. brany pod uwagę przy rozważaniu okoliczności sprawy przez Trybunał. Być może jakimś remedium byłaby rezygnacja z ustalania dodatkowych sankcji za niedopełnienie obowiązków sprawozdawczych (tj. wykreślenie art. 12 projektu ustawy), przy pozostawieniu obecnych przepisów karnych przewidzianych w ustawie o rachunkowości.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Projektowane rozwiązanie czyni zadość głównym zastrzeżeniom sformułowanym przez TSUE wobec Węgier. Narzucając identyczny obowiązek dla podmiotów krajowych i zagranicznych, odpiera wszelkie zarzuty ewentualnego naruszenia swobody przepływu kapitału gwarantowanej przez art. 63 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (pkt. 45-97 wyroku), oraz prawa do swobodnego zrzeszania się. Warto zarazem jednak zauważyć, że innym możliwym rozwiązaniem, czyniącym zadość tym zastrzeżeniom, byłoby zróżnicowanie sytuacji NGO unijnych i pozaunijnych.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Zasadne pozostają natomiast zarzuty TSUE co do naruszenia prawa do poszanowania życia prywatnego i rodzinnego oraz prawo do ochrony danych osobowych (pkt 120-134 wyroku). W pkt 133 TSUE stwierdza, że „chociaż można uznać, że cel polegający na zwiększeniu przejrzystości finansowania stowarzyszeń leży w interesie ogólnym, jak wynika to z pkt 79 niniejszego wyroku, to jego realizacja musi jednak być zgodna, w przypadku gdy wiąże się z przetwarzaniem danych osobowych, z wymogami rzetelnego przetwarzania określonymi w art. 8 ust. 2 karty praw podstawowych”. Oznacza to, że projektodawca powinien wykazać rzetelność wprowadzanych w ustawie mechanizmów przetwarzania danych osobowych.</span></span></span></span></span></p> <h1 style="text-align:justify; margin:24pt 0cm 0cm"><span style="font-size:14pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="color:#365f91"><a name="_Toc101540972" id="_Toc101540972"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">5. Rekomendacje Instytutu Ordo Iuris</span></span></span></a></span></span></span></span></h1> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"> </p> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540973" id="_Toc101540973"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#1f497d">5.1. Włączenie się w prace nad rządowym projektem ustawy o sprawozdawczości NGO</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Analiza projektu poselskiego wskazuje na daleko idące podobieństwa do rządowego projektu ustawy o sprawozdawczości NGO. 31 marca 2022 r., nazajutrz po przedstawieniu projektu poselskiego, Komitet do spraw Pożytku Publicznego oficjalnie poinformował, że „finalizuje obecnie prace nad projektem ustawy o sprawozdawczości organizacji pozarządowych, mającym na celu uproszczenie obowiązków sprawozdawczych spoczywających na organizacjach pozarządowych przy jednoczesnym zwiększeniu transparentności ich finansowania. […] Po zakończeniu prac legislacyjnych, w ramach których brane pod uwagę są liczne rekomendacje obywateli i organizacji pozarządowych, projekt w najbliższym czasie zostanie przedstawiony Stałemu Komitetowi Rady Ministrów. Projekt przewiduje realizację postulatu jawności finansowania organizacji pozarządowych – w ramach dokumentów sprawozdawczych organizacje będą zobowiązane do wyszczególniania darowizn ze wskazaniem ich liczby i wartości według następującego schematu: w przypadku darowizn od osób fizycznych – wskazanie liczby darowizn i poszczególnych wartości; w przypadku darowizn od osób prawnych – wskazanie liczby darowizn i poszczególnych wartości z podaniem nazwy i adresu darczyńcy. Proponowany schemat pozwoli na transparentność finansowania organizacji pozarządowych, a jednocześnie zapewni ochronę danych osobowych darczyńców”<a href="#_ftn12" name="_ftnref12" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref12"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[12]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Oba projekty de facto regulują tę samą lub zbliżoną materię, a przy tym projekt rządowy poddany jest znacznie szerszemu zakresowi konsultacji, opiniowania i uzgodnień. Inicjatorzy projektu poselskiego powinni zatem raczej włączyć się w prace nad projektem rządowym, przedstawiając swoje oryginalne pomysły na forum trwających już prac ustawodawczych.</span></span></span></span></span></p> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540974" id="_Toc101540974"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#1f497d">5.2. Jednoznaczne objęcie organizacji pozarządowych przepisami o dostępie do informacji publicznej</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Z punktu widzenia adekwatności odpowiedzi ustawodawcy na dostrzeżone problemy, równie istotnym, jak uchwalenie nowych obowiązków sprawozdawczych, byłoby także ewentualne uszczegółowienie przepisów z tego zakresu zawartych w już obowiązujących aktach prawnych. Mając na względzie, że ustawa o działalności pożytku publicznego i wolontariacie zawiera w chwili obecnej dużą część regulacji dotyczących sprawozdawczości – vide art. 23, czy też z zakresu kontroli – vide art. 28 i nast., a w projektowanej ustawie te rozwiązania są rozwijane, można np. rozważyć uzupełnienie przepisów u.d.p.p. (art. 4a-4c) o wskazanie wprost obowiązku ogłaszania w BIP m. in. informacji o źródłach finansowego wsparcia organizacji pozarządowych i podmiotów określonych w art. 4a ww. ustawy. W aktualnym stanie prawnym informacji takiej nie można potraktować jako informacji publicznej w rozumieniu art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tekst jednolity: Dz.U. z 2020 r. poz. 2176). Co więcej, obowiązujące przepisy zdają się w ogóle nie określać zakresu informacji publicznej w odniesieniu do organizacji pozarządowych. Z tego punktu widzenia warto byłoby więc rozważyć dodanie odpowiedniej zmiany do obu ww. ustaw.</span></span></span></span></span></p> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540975" id="_Toc101540975"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#1f497d">5.3. Usunięcie obowiązku publikowania danych osobowych osób fizycznych, które przekazały darowizny danej organizacji</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W toku opiniowania pierwszej wersji rządowego projektu ustawy o sprawozdawczości NGO Prezes Urzędu Ochrony Danych Osobowych wyraźnie podkreślił, odwołując się do wyroku TSUE z dnia 18 czerwca 2020 r., że „informacja o darowiźnie dokonanej przez osobę fizyczną na rzecz konkretnej organizacji pozarządowej lub organizacji pożytku publicznego może być uznana za pozwalającą na ustalenie profilu ideologicznego tej osoby”, co „przemawia za zachowaniem daleko idącej ostrożności w odniesieniu do upubliczniania jej w Internecie. Nie można pominąć, że ze względu na specyfikę Internetu informacja (dana) raz w nim zamieszczona podlega wielokrotnemu i automatycznemu powieleniu, czyniąc późniejsze próby jej usunięcia wysoce trudnymi, czy wręcz iluzorycznymi. Nie pozostaje to bez wpływu na realną możliwość realizacji przez osobę, której dane dotyczą, prawa do usunięcia danych («prawa do bycia zapomnianym» – art. 17 ust. 1 i 2 RODO) w stosunku do danych, które znalazły się (zostały zamieszczone) w Internecie”. „Choć bowiem prawo do ochrony danych osobowych nie ma charakteru absolutnego, to ograniczenia tego prawa muszą być przemyślane i wynikać z konieczności ochrony innej społecznie aprobowanej wartości, jak również nie naruszać zasady proporcjonalności. Uzasadnionym jest zatem dokonanie ponownej analizy zasadności rozwiązań zaproponowanych w projekcie, uwzględniającej zarówno ryzyka, jakie powstaną dla darczyńców będących osobami fizycznymi w związku z ujawnieniem nieograniczonemu kręgowi podmiotów, iż wsparły one konkretną organizację pozarządową lub organizację pożytku publicznego, jak i konsekwencje dla organizacji pozarządowych lub organizacji pożytku publicznego, jakie mogą ponieść one, gdyby – chcąc chronić prawo swoich darczyńców do ochrony danych osobowych i ich prawo do prywatności – odmówiły upublicznienia danych osobowych darczyńców w sposób i zakresie wskazanym w projekcie”<a href="#_ftn13" name="_ftnref13" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftnref13"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[13]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W konsekwencji, druga wersja projektu rządowego nie zawiera już przepisów, które ujawniałyby dane osobowe darczyńców będących osobami fizycznymi. W 7. punkcie załącznika nr 1 do ustawy pierwotnie oczekiwano od organizacji pozarządowych ujawniania danych takich jak „imię i nazwisko osoby fizycznej lub nazwa osoby prawnej”. Obecnie w punkcie 9. załącznika nr 1 jedynie w przypadku darowizn od osób prawnych pozostał obowiązek podania nazwy i adresu darczyńcy.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Również w projekcie poselskim dane osobowe darczyńców będących osobami fizycznymi nie powinny być ujawniane. Przepis art. 5 ust. 4 pkt 1 projektowanej ustawy, przewidujący, że organizacja pozarządowa miałaby ujawniać „imię i nazwisko, imię ojca oraz miejsce zamieszkania osoby dokonującej wpłaty”, budzi poważne wątpliwości co do zgodności z konstytucyjnym prawem do ochrony danych osobowych (art. 51 Konstytucji RP). Punkt 9. projektowanego załącznika do ustawy jest pod tym względem rażąco niespójny z przywołanym wyżej przepisem, nie przewiduje bowiem obowiązku publikowania tych danych. Wydaje się, że przepis ten mógł zostać bezpośrednio skopiowany z projektu rządowego, co mogło być przyczyną niespójności legislacyjnej.</span></span></span></span></span></p> <h2 style="text-align:justify; margin-right:0cm; margin-left:0cm"><span style="font-size:18pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><a name="_Toc101540976" id="_Toc101540976"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#1f497d">5.4. Propozycja wprowadzenia obowiązku sprawozdawczego dla przedstawicielstw zagranicznych organizacji pozarządowych</span></span></span></span></a></span></span></span></h2> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Zgodnie z art. 19 ustawy z dnia 6 kwietnia 1984 r. o fundacjach (tekst jednolity: Dz.U. 2020 poz. 2167), fundacje zagraniczne mające siedzibę za granicą mogą tworzyć przedstawicielstwa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. W ustępie 4 zawarto natomiast obowiązek przestrzegania przepisów prawa obowiązującego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Dotychczasowa praktyka funkcjonowania przedstawicielstw pokazuje jednak, że jawność funkcjonowania tych fundacji na terytorium RP pozostaje znacząco ograniczona w porównaniu z jawnością funkcjonowania polskich fundacji. Proponuje się zatem uzupełnienie omawianego projektu o przepis nowelizujący ustawę o fundacjach. Celem wprowadzenia obowiązku sprawozdawczego dla przedstawicielstw zagranicznych, należy dokonać rewizji przedmiotowego przepisu w taki sposób, aby art. 19 ust. 4 uzyskał brzmienie: „4.  Przedstawicielstwo jest obowiązane przestrzegać przepisów prawa obowiązującego na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, w tym obowiązku składania i udostępniania do publicznej wiadomości osobnego sprawozdania z działalności prowadzonej na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej. Przepisy art. 12 stosuje się odpowiednio”.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"> </p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"> </p> <p style="margin-bottom:6.0pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Nikodem Bernaciak, analityk Instytutu Ordo Iuris</span></span></span></span></span></p> <div>  <hr align="left" size="1" width="33%" /><div id="ftn1"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn1"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[1]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Poselski projekt ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych (EW-020-860/22), 30.03.2022, </span><a href="https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/Projekty/9-020-860-2022/$file/9-020-860-2022.pdf" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://orka.sejm.gov.pl/Druki9ka.nsf/Projekty/9-020-860-2022/$file/9-020-860-2022.pdf</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn2"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref2" name="_ftn2" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn2"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[2]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Poselski projekt ustawy o inicjatywie ustawodawczej obywateli (druk nr 225 wpłynął 04-03-1998), </span><a href="http://orka.sejm.gov.pl/proc3.nsf/opisy/225.htm" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">http://orka.sejm.gov.pl/proc3.nsf/opisy/225.htm</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn3"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref3" name="_ftn3" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn3"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[3]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Poselski projekt ustawy o wykonywaniu inicjatywy ustawodawczej przez obywateli (druk nr 226 wpłynął 09-03-1998), </span><a href="http://orka.sejm.gov.pl/proc3.nsf/opisy/226.htm" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">http://orka.sejm.gov.pl/proc3.nsf/opisy/226.htm</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn4"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref4" name="_ftn4" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn4"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[4]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> <i>Wszystkie najważniejsze informacje o darowiznach przekazywanych organizacjom pozarządowym</i>, </span><a href="https://poradnik.ngo.pl/darowizny" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://poradnik.ngo.pl/darowizny</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn5"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref5" name="_ftn5" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn5"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[5]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób prawnych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr 3221), 30.08.2004, </span><a href="https://orka.sejm.gov.pl/proc4.nsf/opisy/3221.htm" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://orka.sejm.gov.pl/proc4.nsf/opisy/3221.htm</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn6"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref6" name="_ftn6" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn6"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[6]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Posiedzenie Komisji Finansów Publicznych, 05.10.2004, </span><a href="https://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/wgskrnr/FPB-354" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/wgskrnr/FPB-354</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn7"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref7" name="_ftn7" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn7"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[7]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Posiedzenie Komisji Finansów Publicznych, 06.10.2004, </span><a href="https://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/wgskrnr/FPB-355" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://orka.sejm.gov.pl/Biuletyn.nsf/wgskrnr/FPB-355</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn8"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref8" name="_ftn8" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn8"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[8]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Projekt ustawy o transparentności finansowania organizacji pozarządowych, 07.08.2020, </span><a href="https://twitter.com/mwospl/status/1291799691177463814" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://twitter.com/mwospl/status/1291799691177463814</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn9"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref9" name="_ftn9" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn9"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[9]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> <i>Oświadczenie Przewodniczącego KdsPP</i>, 07.08.2020, </span><a href="https://www.gov.pl/web/pozytek/oswiadczenie-przewodniczacego" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://www.gov.pl/web/pozytek/oswiadczenie-przewodniczacego</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn10"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref10" name="_ftn10" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn10"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[10]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Projekt ustawy o sprawozdawczości organizacji pozarządowych, 01.07.2021, </span><a href="https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12348551" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://legislacja.rcl.gov.pl/projekt/12348551</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn11"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref11" name="_ftn11" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn11"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[11]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Wyrok Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z dnia 18 czerwca 2020 r. (sygn. C-78/18 – Komisja przeciwko Węgrom), </span><a href="https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=PL&amp;num=C-78/18" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://curia.europa.eu/juris/liste.jsf?language=PL&amp;num=C-78/18</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn12"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref12" name="_ftn12" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn12"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[12]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Komunikat w sprawie stanu prac nad projektem ustawy o sprawozdawczości organizacji pozarządowych, 31.03.2022, </span><a href="https://www.gov.pl/web/pozytek/komunikat-w-sprawie-stanu-prac-nad-projektem-ustawy-o-sprawozdawczosci-organizacji-pozarzadowych" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://www.gov.pl/web/pozytek/komunikat-w-sprawie-stanu-prac-nad-projektem-ustawy-o-sprawozdawczosci-organizacji-pozarzadowych</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn13"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref13" name="_ftn13" style="color:navy; text-decoration:underline" title="" id="_ftn13"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[13]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Pismo Prezesa UODO z dnia 3 września 2021 r., znak DOL.401.412.2021.WL.TG, </span><a href="https://legislacja.rcl.gov.pl/docs/2/12348551/12799607/12799610/dokument520005.pdf" style="color:navy; text-decoration:underline"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">https://legislacja.rcl.gov.pl/docs//2/12348551/12799607/12799610/dokument520005.pdf</span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> (dostęp: 22.04.2022).</span></span></span></p> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2022-05/AdobeStock_91706750_0.jpeg?itok=Lon1rifp" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> Wolności obywatelskie <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/ngo" hreflang="pl">ngo</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/projekt-ustawy" hreflang="pl">projekt ustawy</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/opinia" hreflang="pl">opinia</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/organizacje-pozarzadowe" hreflang="pl">organizacje pozarządowe</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/solidarna-polsks" hreflang="pl">solidarna polsks</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Mon, 02 May 2022 09:50:59 +0000 filip.bator 3906 at https://ordoiuris.pl Nieprawidłowości w działaniach Komisji Europejskiej i Rady – na podstawie sprawozdania Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich za rok 2020 https://ordoiuris.pl/wolnosc-gospodarcza/nieprawidlowosci-w-dzialaniach-komisji-europejskiej-i-rady-na-podstawie <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Nieprawidłowości w działaniach Komisji Europejskiej i Rady – na podstawie sprawozdania Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich za rok 2020 <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>śr., 02/23/2022 - 13:26</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><strong>Wstęp</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>W środę 16 lutego br. Parlament Europejski przyjął rezolucję w sprawie sprawozdania rocznego z działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2020 r<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" title="" id="_ftnref1">[1]</a>. Uchwała ta jest pokłosiem raportu z działalności przedstawionego dwa dni wcześniej na forum PE przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich (ERPO).</strong></p> <p class="text-align-justify">ERPO to z zasady niezależny, bezstronny urząd mogący pociągać do odpowiedzialności instytucje i organy EU, zajmujący się przy tym także promowaniem zasad dobrego administrowania. Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich bada m.in. skargi związane z niewłaściwym administrowaniem prowadzonym przez instytucje i organy UE, prowadzi też analizę szerszych problemów systemowych. ERPO wybierany jest przez PE, a jego kadencja jest pięcioletnia – powiązana z kadencją PE.  Od 2013 r. funkcję ERPO pełni Emily O’Reilly.</p> <p class="text-align-justify">Sprawozdanie przedstawione za rok 2020 jest niezwykle krytyczne względem Komisji Europejskiej i Rady, którym Rzecznik zarzuca liczne nieprawidłowości. Wśród nich znalazło się uleganie lobbingowi, korzystanie ze sponsoringu korporacyjnego, działanie na szkodę państw członkowskich, czy niechęć do wprowadzania zmian służących przejrzystości ich działań.</p> <p class="text-align-justify">O’Reilly wskazała, że główne trzy zastrzeżenia będące przedmiotem postępowań wyjaśniających zamkniętych przez Rzecznika w 2020 r. dotyczyły przejrzystości i rozliczalności w postaci utrudnionego dostępu do informacji i dokumentów (25 %), kultury sprawowania służby publicznej (24 %) oraz należytego korzystania ze swobody decyzyjnej, w tym w postępowaniach w sprawie naruszenia przepisów (17 %). Pozostałe zastrzeżenia obejmowały kwestie etyczne w administracji UE, poszanowanie praw podstawowych, należyte zarządzanie finansami, sygnalizowanie nieprawidłowości, przestrzeganie praw procesowych, rekrutację i zarządzanie kwestiami kadrowymi UE. Lista ta robi imponujące wrażenie już przez sam fakt, że UE w której wszystkie te nieprawidłowości miały miejsce, tak chętnie przyznaje sobie funkcję strażnika praworządności wobec innych.</p> <p class="text-align-justify"> </p> <ol><li class="text-align-justify"><strong>Brak przejrzystości podczas negocjacji z koncernami farmaceutycznymi</strong></li> </ol><p class="text-align-justify"> </p> <p class="text-align-justify">Jednym z ważniejszych działań Rzecznika w 2020 r. było postępowanie analizujące działania KE podczas kryzysu COVID-19. O’Reilly wystąpiła do KE o informacje dotyczące m.in. przejrzystości interakcji Komisji z przedstawicielami grup interesu, podejmowania przez Komisję decyzji w sprawie udzielania zamówień publicznych w sytuacjach nadzwyczajnych oraz przejrzystości i niezależności porad naukowych w sprawie pandemii.</p> <p class="text-align-justify"> </p> <p class="text-align-justify">W ocenie Rzecznika Komisja nie zapewniła przejrzystości ani w negocjacjach dotyczących szczepionek przeciwko COVID-19, ani w ich zakupie, ani w dystrybucji. Luki w tym zakresie KE usiłowała tłumaczyć domniemanymi prawami przedsiębiorstw farmaceutycznych i KE do ukrycia i nieujawnienia w pełni niektórych informacji związanych z tymi umowami lub szczepionkami przeciwko COVID-19. W umowach zawieranych z producentami szczepionek miały się bowiem znaleźć na wniosek producentów klauzule o nieujawnianiu informacji. W związku z tym, że KE do tej pory nie ujawniła brakujących informacji Rzecznik będzie kontynuował postępowanie wyjaśniające. Także PE (pkt 8 rezolucji) wezwał Komisję do udostępnienia brakujących dokumentów, zwracając uwagę, że dotychczasowe zachowanie KE narusza prawo do informacji i prowadzi do braku zaufania wobec niej.</p> <p class="text-align-justify">Komisja Europejska zwleka obecnie z opublikowaniem niepozbawionych poufnych danych wersji umów zakupu z wyprzedzeniem i umów zakupu szczepionek oraz przejrzystych informacji o badaniach nad szczepionkami przeciwko COVID-19, ich rozwoju, zakupie i dystrybucji.</p> <p class="text-align-justify">Obywatele państw członkowskich UE mają jednak pełne prawo do informacji, a instytucje UE obowiązek zachowania pełnej przejrzystości. Prawo to przeważa nad rzekomym prawem do ukrycia czy nieujawniania pewnych informacji przez koncerny lub instytucje UE. Jawność i przejrzystość to główne zasady leżące u podstaw UE. Także Trybunał Sprawiedliwości UE jasno zaznacza w swym orzecznictwie, że brak przejrzystości i informacji osłabia przekonanie obywateli o legitymacji unijnego procesu ustawodawczego jako całości – co niewątpliwie jest prawdą.  Jest to szczególnie ważne zwłaszcza w odniesieniu do umów na szczepionki przeciwko COVID-19 czy informacji dotyczących tych szczepionek, które dotyczą co do zasady ogółu obywateli. Stanowisko takie wyraziła także Rzecznik, co więcej, uzyskało ono poparcie w rezolucji PE (por. lit. P rezolucji).</p> <ol start="2"><li class="text-align-justify"><strong>Problematyczne „Oceny ryzyka” ECDC</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">Postępowanie wyjaśniające wykazało także, że Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób (ECDC) dopuściło się licznych nieprawidłowości w działaniach związanych z COVID-19. Stwierdzono m.in. luki w stosowanych praktykach w obszarze przejrzystości, w tym w odniesieniu do danych wykorzystywanych w ocenach ryzyka oraz interakcji z partnerami międzynarodowymi (por. lit. N rezolucji). Oznacza to, że ECDC nie było w stanie w pełni uzasadnić podejmowanych przez siebie działań i decyzji jakie miały miejsce w 2020 r. w związku z pandemią.</p> <p class="text-align-justify">Warto zauważyć, że to właśnie ECDC jest podmiotem publikującym systematyczne „Oceny ryzyka ECDC dotycząca COVID19 w krajach UE/EOG/WB”, dane dotyczące skali pandemii czy ocen ryzyka stwarzanego dla ludzi przez nowe warianty SARS-CoV-2. ECDC jest kluczowym podmiotem gromadzącym i publikującym informacje o szczepieniach, a jego zadaniem jest „wzmacnianie zaufania społecznego do unijnej strategii w zakresie szczepień przeciwko CIVID-19” (por. pkt 9 rezolucji).</p> <ol start="3"><li class="text-align-justify"><strong>NextGenerationEU – obawy o korupcję</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">Instrument NextGenerationEU stanowi fundusz specjalny, który nie jest elementem budżetu Unii Europejskiej, ale jest z nim powiązany.</p> <p class="text-align-justify">W ramach NextGenerationEU Unia zaplanowała okres bezprecedensowych wydatków i inwestycji, który ustanowi również istotne powiązania z sektorem prywatnym. Wartość europejskiego funduszu odbudowy, przyjętego podczas posiedzenia Rady Unii Europejskiej w grudniu 2020 r., to 750 miliardów euro. Ze względu na skalę oraz na fakt, że głównym elementem tego funduszu jest mechanizm dłużny, można go uznać za program unikatowy – podobny nie pojawił się w dotychczasowej historii Unii Europejskiej ani wcześniej – Europejskiej Wspólnoty Gospodarczej. Z tych powodów dla instytucji UE jeszcze ważniejsze powinno stać się, aby proces decyzyjny bazował na pełnej przejrzystości oraz na najbardziej rygorystycznych zasadach etycznych w celu zapobiegania konfliktom interesów i przypadkom korupcji.</p> <p class="text-align-justify">Już w 2020 r. ERPO skierował do Komisji wnioski o zapewnienie publicznego dostępu do dokumentów związanych z planami odbudowy i zwiększania odporności państw członkowskich, istotnych dla interesu publicznego i dotyczących bezprecedensowej kwoty przydzielanej w ramach NextGenerationEU. Pomimo udostępnienia przez Komisję „obszernych materiałów” (pkt 11 rezolucji), Rzecznik w swym sprawozdaniu wskazał, że niezbędna jest większa przejrzystość i wzmocniony nadzór właściwych organów, w tym wzmocniony nadzór. O to samo zaapelował PE dostrzegając konieczność ochrony m.in. przed przypadkami korupcji i naruszeniami praworządności. Wzmożona kontrola ma sprzyjać pełnej przejrzystości i rozliczalności instytucji UE, z czym – jak wynika ze sprawozdania Rzecznika – na tę chwilę Unia ma spory problem.</p> <ol start="4"><li class="text-align-justify"><strong>Sponsoring korporacyjny prezydencji Rady UE</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">W 2020 r. Rzecznik wszczął także postępowanie wyjaśniające w sprawie odmowy ze strony Rady odniesienia się do kwestii sponsoringu korporacyjnego prezydencji Rady UE<a href="#_ftn2" name="_ftnref2" title="" id="_ftnref2">[2]</a>. Sprawa rozpoczęła się od wezwania skierowanego przez jedną z organizacji pozarządowych do Rady UE. Organizacja ta wnioskowała o uregulowanie lub zabronienie sponsorowania prezydencji Rady UE przez korporacje argumentując, że coraz powszechniejsze staje się poszukiwanie sponsorów komercyjnych przez państwa członkowskie w celu pokrycia kosztów sprawowania prezydencji Rady. Takie sponsorowanie często wiąże się z umożliwieniem firmom prezentowania swoich nazw i logo obok oficjalnych logo prezydencji Rady oraz oświadczenia, że ​​„wspierają” prezydencję Rady. Jako przykład wskazano prezydencję rumuńską (pierwsza połowa 2019 r.), którą sponsorowało wiele prywatnych firm, w tym producenci samochodów, firma telekomunikacyjna, firmy energetyczne, stowarzyszenie piwowarów i firma produkująca napoje bezalkoholowe.</p> <p class="text-align-justify">Rada odmówiła jednak zajęcia się tym tematem, argumentując, że za sponsorowanie prezydencji odpowiada wyłącznie rząd państwa członkowskiego sprawującego prezydencję.</p> <p class="text-align-justify">Odmowę tę Rzecznik uznał za przypadek niewłaściwego administrowania. Brak działania Rady w celu wyeliminowania ryzyka reputacyjnego, które taki komercyjny sponsoring niesie ze sobą w odniesieniu do bezstronności prezydencji i wizerunku UE jako całości jest bowiem niewytłumaczalny. Rzecznik zauważył, że ponieważ prezydencja jest częścią Rady, jej działalność będzie prawdopodobnie postrzegana przez szersze europejskie społeczeństwo jako powiązana z Radą i UE jako całością. W związku z tym korzystanie ze sponsorowania przez prezydencję wiąże się z ryzykiem utraty reputacji, którym powinna zająć się Rada. Rzecznik zalecił zatem, aby w celu złagodzenia tego ryzyka Rada udzieliła państwom członkowskim wskazówek dotyczących sponsorowania prezydencji.</p> <p class="text-align-justify">Rada przyjęła zalecenie Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich, ogłaszając zamiar rozważenia wydania wytycznych dotyczących najlepszych praktyk dla państw członkowskich. Choć Rzecznik „z zadowoleniem” przyjął taką obietnicę, trudno nie zauważyć, że „zamiar rozważenia wydania wytycznych” jest bardzo daleki od pierwotnie wnioskowanego zakazu lub przynajmniej uregulowania kwestii sponsoringu korporacyjnego. Samo istnienie takiej praktyki jest bardzo niepokojące, bo sytuację tę można porównać jedynie z – niedopuszczalnym przecież – scenariuszem sponsorowania przez korporacje rządu państwowego. Nawet PE krytycznie ocenił (por. pkt 20 rezolucji) decyzje podjęte przez państwa członkowskie, które sprawując prezydencję Rady, skorzystały z tego typu sposobu pozyskiwania środków i podkreślił jak ważne jest „powstrzymanie się w przyszłości od korzystania z jakiegokolwiek sponsoringu”.</p> <p class="text-align-justify">Zaledwie miesiąc temu byliśmy świadkami obszernej wypowiedzi prezydenta Macrona, który w imieniu Francji przedstawił program prezydencji francuskiej. Wraz z Nowym Rokiem Francja objęła bowiem przewodnictwo w Radzie UE. Zapowiedzi objęły m.in. plany ujęcia „prawa do aborcji” w Karcie Praw Podstawowych. Niejasna sytuacja sponsoringu korporacyjnego jaki zdarza się przyjmować państwom obejmującym prezydencję w Radzie rzuca długi cień na kontekst i prawdziwe cele wszystkich dotychczasowych działań, projektów i programów ogłaszanych przez państwa sprawujące dotychczas prezydencję w Radzie. Co więcej, fakt odmowy przez Radę UE szerszego wypowiedzenia się na temat tego typu sponsoringu i podjęcia realnych działań mających mu zapobiegać, pozwala przypuszczać, że praktyka ta trwa i nie jest szczególnie mocno zwalczana.</p> <ol start="5"><li class="text-align-justify"><strong>Konflikty interesów</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">O’Reilly zwróciła także uwagę na skalę zachodzących w strukturach UE konfliktów interesów. Jedną z przyczyn tak licznych nieprawidłowości na jakie słusznie zwróciła uwagę jest fakt, że w stosowanym przez Komisję systemie weryfikacji konfliktów interesów doradzający jej zewnętrzni eksperci naukowi nie muszą deklarować interesów finansowych poniżej progu 10 000 euro.</p> <p class="text-align-justify"><strong>V.I. Pestycydy</strong></p> <p class="text-align-justify">Zastrzeżenia Rzecznika dotyczyły w szczególności kilku spraw. Jedną z nich jest kwestia stosowanych przez KE praktyk w zakresie zatwierdzania „substancji czynnych” w pestycydach<a href="#_ftn3" name="_ftnref3" title="" id="_ftnref3">[3]</a>, czyli „środkach ochrony roślin”. Środki takie, stosowane do ochrony upraw lub innych roślin użytkowych, zawierają co najmniej jedną „substancję czynną”, która działa przeciwko szkodnikom. Jak wykazało postępowanie wyjaśniające ERPO Komisja Europejska zatwierdzała „substancje czynne” stosowane w pestycydach nawet w przypadkach, gdy zidentyfikowano obszary budzące poważne obawy lub stwierdzono brak bezpieczeństwa stosowania lub gdy konieczne było uzyskanie dodatkowych danych potwierdzających ich bezpieczeństwo. Działo się to pomimo świadomości o poważnym wpływie pestycydów na zdrowie ludzkie i na środowisko.</p> <p class="text-align-justify">W związku z powyższym ERPO zaapelował o przejrzystość i uwolnienie procesu zatwierdzania „substancji czynnych” pestycydów od konfliktu interesów oraz stosowanie procedur, które pozwolą uniknąć wprowadzania do użytku niebezpiecznych substancji. Informacje dostarczone przez Komisję w następstwie wcześniejszego dochodzenia Rzecznika (skarga z 2013 r.) pokazały jednak, że dozwolone substancje czynne mogą być stosowane w środowisku w nieodpowiednich warunkach przez lata, zanim Komisja podejmie dalsze środki ograniczające na podstawie danych potwierdzających ich szkodliwość. Czas potrzebny na sporządzenie i ocenę danych potwierdzających szkodliwość oraz na wdrożenie działań następczych jest czynnikiem, o którym Komisja powinna pamiętać przy zatwierdzaniu substancji czynnej.</p> <p class="text-align-justify"><strong>V.II. Zamówienia publiczne</strong></p> <p class="text-align-justify">Niezwykle interesująca jest także sprawa przedsiębiorstwa BlackRock Investment Management, której Komisja Europejska udzieliła zamówienia publicznego na przeprowadzenie badania dotyczącego włączenia celów z zakresu ochrony środowiska, polityki społecznej i ładu korporacyjnego do unijnych przepisów dotyczących bankowości<a href="#_ftn4" name="_ftnref4" title="" id="_ftnref4">[4]</a>.</p> <p class="text-align-justify">Rzecznik zarzucił KE przeprowadzenie zbyt mało „krytycznej” kontroli całości ryzyka dotyczącego konfliktu interesów przed udzieleniem zamówienia.  Jak się bowiem okazuje – i jest to wiedza, o której brak trudno KE posądzać – działalność BlackRock skupia się na zarządzaniu inwestycjami w sektorach paliw kopalnianych i bankowości, które to obszary wchodzą w zakres nowych przepisów, do których tworzenia firma została włączona. Jednocześnie BlackRock uchodzi za największy podmiot na świecie zarządzający aktywami.  Stawia to duży znak zapytania w kwestii rzetelności procesów decyzyjnych dotyczących przyjmowania nowych zasad w rzeczonych kwestiach.</p> <p class="text-align-justify">Co więcej, w swej opinii ERPO wprost wskazał, że oferta firmy od początku budziła obawy. Po pierwsze, jeśli oferent – tak jak w tym przypadku - ma bezpośredni lub pośredni interes finansowy w rozwoju sytuacji na rynku, ponieważ inwestuje na tym rynku lub zarządza inwestycjami na tym rynku, istnieje znaczne ryzyko, że interesy te mogą wpłynąć na wyniki pracy jakie zaprezentuje. Po drugie, niska cena oferowana przez spółkę zoptymalizowała jej szanse na uzyskanie kontraktu. Zdobycie kontraktu umożliwiło natomiast firmie uzyskanie wglądu i zapewnienie wpływu na rosnący obszar inwestycyjny o dużym i coraz większym znaczeniu dla jej klientów, a tym samym dla samej firmy. Interesy BlackRock w sposób oczywisty stoją w sprzeczności z polityką klimatyczną UE – funduszem tym zarządza największy na świecie inwestor branży podmiotów budujących elektrownie węglowe, a sam BlackRock w 2017 r. posiadał rezerwy ropy, gazu i węgla wynoszące 30% całkowitej emisji CO2 związanej z energią. Istnieją zatem uzasadnione obawy dotyczące ryzyka konfliktów interesów, które mogą negatywnie wpłynąć na wykonanie umowy, jako że firma jest wyraźnie zainteresowana rozwojem przyszłych regulacji UE, które będą miały wpływ na nią samą i jej klientów.</p> <p class="text-align-justify">O’Reilly, nie sugerując złej woli KE w tej sprawie (choć zapewne posiadała wiedzę o tym, że wiceprzewodnicząca KE Věra Jourová w swoim oświadczeniu o korzyściach majątkowych poinformowała o ulokowaniu znacznych środków właśnie w funduszu należącym do BlackRock<a href="#_ftn5" name="_ftnref5" title="" id="_ftnref5">[5]</a>), wskazała, że unijne przepisy zamówień publicznych nie są „wystarczająco solidne i jasne, aby zapobiegać konfliktom interesów” (por. lit. U rezolucji). Takie postawienie sprawy prowadzi jednak do pytania jak bardzo ewidentny musi być konflikt interesów, by aktualnie obowiązujące przepisy mogły mu realnie przeciwdziałać?</p> <p class="text-align-justify"><strong>V.III. Sektor bankowy</strong></p> <p class="text-align-justify">W sprawach dotyczących sektora bankowego szczególną uwagę należy poświęcić tzw. efektowi „drzwi obrotowych”. Jest to sytuacja, w której sfera polityki i lobbingu zaczynają się wzajemnie przenikać. Może to wyglądać dwojako: politycy czy urzędnicy po zakończeniu działalności publicznej przechodzą do sektora prywatnego, gdzie dzielą się swoją wiedzą „ekspercką” albo lobbyści wchodzą w struktury polityczne i zaczynają obejmować stanowiska. Już w 2017 r. donoszono, że UE ma z tym duży problem – ponad 50% byłych Komisarzy europejskich i 30% byłych posłów do PE po odejściu z polityki rozpoczęło współpracę z organizacjami zarejestrowanymi w unijnym rejestrze lobbystów<a href="#_ftn6" name="_ftnref6" title="" id="_ftnref6">[6]</a>.</p> <p class="text-align-justify">W listopadzie 2020 r. z Komitetu Zarządzającego Europejskim Bankiem Inwestycyjnym (EBI) odeszła była wiceprezes tego banku. Już po niespełna trzech miesiącach dołączyła do zarządu hiszpańskiego międzynarodowego zakładu użyteczności publicznej Iberdrola. Co istotne, była wiceprezes EBI odpowiadała za nadzorowanie operacji pożyczkowych EBI w Hiszpanii, w tym przedsiębiorstwa Iberdrola. W samym tylko 2019 r. przedsiębiorstwo to skorzystało w pożyczek o łącznej wartości 1,39 mld euro, co uczyniło je jednym z głównych klientów EBI ostatnich lat (por. lit. V rezolucji).</p> <p class="text-align-justify">Sprawa ta, kontrowersyjna w samej istocie, ma drugie dno. EBI od lat praktykuje zezwalanie wiceprezesom – nominowanym przecież przez państwa członkowskie – na nadzorowanie udzielania pożyczek EBI w ich krajach pochodzenia. Tworzy to ogromne pole do powstawania konfliktu interesów. Kwestia ta pozostaje nierozwiązana, mimo że pojawiały się już inicjatywy mające na celu zapobieganie takim sytuacjom. Z wnioskiem o włączenie do kodeksu postępowania Komitetu Zarządzającego EBI przepisów uniemożliwiających sprawowanie przez jego członków nadzoru nad udzielaniem pożyczek i realizacją projektów w ich krajach pochodzenia wystąpił Parlament Europejski – wniosek ten nie został jednak uwzględniony. Stwarza to niepokojące wrażenie, że Komitet Zarządzający EBI stawia inne wartości ponad uczciwością i reputacją.</p> <p class="text-align-justify">Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził także przypadki niewłaściwego administrowania w przypadku Europejskiego Urzędu Nadzoru Bankowego (EUNB). Sprawa dotyczyła decyzji EUNB zezwalającej jego ówczesnemu dyrektorowi wykonawczemu na przejście na stanowisko dyrektora generalnego Stowarzyszenia na rzecz Rynków Finansowych w Europie (AFME) – znanej organizacji lobbystycznej, działającą na rzecz branży finansowej. W tej sytuacji istotna jest nie tylko kwestia braku mechanizmów ograniczających ryzyko związane z konfliktem interesów, ale przede wszystkim fakt, że osoba ta nadal posiadała w pełni legalny dostęp do informacji poufnych.</p> <p class="text-align-justify">Inaczej niż w przypadku Europejskiego Banku Inwestycyjnego, interwencja Rzecznika w EUNB prawdopodobnie przyniosła pozytywne skutki. EUNB wdraża bowiem zalecenia Rzecznika w postaci przyjęcia nowej polityki oceny ograniczeń i zakazów dla pracowników po zakończeniu zatrudnienia oraz nowej procedury przewidującej niezwłoczne zawieszenie dostępu do informacji poufnych dla odchodzących pracowników.</p> <p class="text-align-justify">Parlament Europejski zdaje się dostrzegać ogromny problem jakim jest efekt „drzwi obrotowych” w UE. W ostatniej rezolucji wezwał bowiem Rzecznika Praw Obywatelskich do dalszych prac, które zapewnią terminową publikację nazwisk wszystkich unijnych urzędników uwikłanych w przypadki efektu „drzwi obrotowych”, oraz do zagwarantowania pełnej przejrzystości wszystkich związanych z tym informacji (por. pkt 23 rezolucji).</p> <p class="text-align-justify"><strong>V.IV. Negocjacje handlowe</strong></p> <p class="text-align-justify">Kolejne nieprawidłowości na jakie zwraca uwagę ERPO w swym sprawozdaniu związane są z przebiegiem negocjacji handlowych.</p> <p class="text-align-justify">Przykładem jest tutaj sprawa umowy handlowej między UE a przedsiębiorstwem Mercosur<a href="#_ftn7" name="_ftnref7" title="" id="_ftnref7">[7]</a>. Umowę tę sfinalizowano pomimo braku zakończenia przez Komisję obowiązkowej procedury „oceny wpływu na zrównoważony rozwój” (SIA) przed zamknięciem negocjacji.</p> <p class="text-align-justify">Waga sprawy wynika z faktu, że SIA przeprowadza się od 1999 r. dla wszystkich głównych negocjacji handlowych prowadzonych przez Komisję Europejską w imieniu UE. Oceny te dostarczają Komisji dogłębną analizę potencjalnego wpływu umów handlowych na gospodarkę, społeczeństwo, prawa człowieka i środowisko. SIA są zwykle finalizowane, a ustalenia publikowane przed zakończeniem procesu negocjacji, jako że docelowo mają stanowić wkład w te negocjacje i ostatecznie kształtować ich wynik<a href="#_ftn8" name="_ftnref8" title="" id="_ftnref8">[8]</a>.</p> <p class="text-align-justify">Tymczasem w przypadku negocjacji handlowych pomiędzy UE a Mercosur w ogóle nie doszło do finalizacji oceny wpływu przed zakończeniem negocjacji – czym KE zignorowała własne wytyczne dotyczące stosowania SIA. Oceny wpływu na środowisko są przeprowadzane przez wykonawców zewnętrznych we współpracy z Komisją i obejmują opinie społeczeństwa obywatelskiego i innych zainteresowanych stron. SIA składają się z trzech etapów: raportu wstępnego, przedstawiającego podejście metodologiczne, raportu częściowego, przedstawiającego wstępne ustalenia oraz raportu końcowego, który udoskonala ogólną analizę. Po sporządzeniu raportu końcowego Komisja przygotowuje dokument przedstawiający stanowisko wyjaśniające, w jaki sposób ustalenia SIA przyczyniły się lub przyczynią się do podjęcia ostatecznych decyzji w sprawie negocjacji.</p> <p class="text-align-justify">Fakt, że negocjacje pomiędzy Unią a Mercosur trwały od 1999 r., a porozumienie kończące negocjacje zostało osiągnięte dopiero w 2019 r. nie uzasadnia łamania wytycznych, tym bardziej wyznaczonych przez siebie samego. Co więcej, według skarżących nieukończenie SIA oznaczało, że Komisja i jej negocjatorzy nie mieli dostępu do wszystkich istotnych informacji podczas negocjacji. Kilka ważnych kwestii, takich jak wylesianie i inne kwestie środowiskowe, zostało poruszone dopiero w projekcie raportu końcowego, który został opublikowany długo po zakończeniu negocjacji.</p> <p class="text-align-justify">Ostatecznie w sprawie Mercosur Rzecznik stwierdził niewłaściwe administrowanie KE i wskazał, że zasady określone w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE) mają również zastosowanie do polityki handlowej. Chociaż art. 21 TUE nie określa wyraźnego i prawnie wiążącego wymogu zawarcia SIA przed zakończeniem negocjacji handlowych, SIA są jednym z najważniejszych narzędzi Komisji zapewniających przestrzeganie zasad określonych w art. 21 TUE w umowach handlowych.</p> <ol start="6"><li class="text-align-justify"><strong>Podsumowanie</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">Nie ulega najmniejszej wątpliwości, że sprawozdanie za rok 2020 przedstawione przez ERPO Parlamentowi Europejskiemu jest jedynie wierzchołkiem góry lodowej. Skala ujawnionych nieprawidłowości - począwszy od ignorowania własnych standardów i zaleceń, przez łamanie prawa do informacji, po najpoważniejsze zdaje się zarzuty, to jest uleganie lobbingowi („drzwi obrotowe”) i korzystanie ze sponsoringu nawet na najwyższych szczeblach UE – jest przytłaczająca i ujawnia stopień degeneracji struktur unijnych. Fakt, że zatrważające rozmiary problemy dostrzega nawet Parlament Europejski również jest bardzo wymowny.</p> <p class="text-align-justify">Niestety same wezwania Rzecznika do samodyscypliny i wdrażania zaleceń nie wydają się być środkiem, który jest w stanie przynieść realną zmianę. Ta może nastąpić jedynie przez gruntowne reformy i wprowadzenie do struktur UE praworządności, która będzie faktem, a nie jedynie sloganem.</p> <p class="text-align-justify">Anna Kubacka - analityk Centrum Prawa Międzynarodowego Ordo Iuris</p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2022-02/AdobeStock_348191961_Editorial_Use_Only.jpeg?itok=KJK-Bmp6" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <a href="/wolnosc-gospodarcza">Wolność Gospodarcza</a> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/komisja-europejska" hreflang="pl">komisja europejska</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/unia-europejska" hreflang="pl">Unia Europejska</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rzecznik" hreflang="pl">rzecznik</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/szczepionki" hreflang="pl">szczepionki</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rada" hreflang="pl">rada</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/parlament-europejski" hreflang="pl">parlament europejski</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-przypisy--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-przypisy.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-przypisy.html.twig * field--text-long.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div><div id="ftn1"> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[1]</span></span></u><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Rezolucja Parlamentu Europejskiego z dnia 16 lutego 2022 r. w sprawie sprawozdania rocznego z działalności Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w 2020 r. (<a href="https://oeil.secure.europarl.europa.eu/oeil/popups/ficheprocedure.do?lang=en&amp;reference=2021/2167(INI)"><span style="color:#dca10d">2021/2167(INI)</span></a>), <a href="https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0031_PL.html"><span style="color:#dca10d">https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2022-0031_PL.html</span></a> (dostęp: 23.02.2022).</span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif">
</span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[2]</span></span></u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Decision of the European Ombudsman in case 1069/2019/MIG on sponsorship of the Presidency of the Council of the European Union, </span></span><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><a href="https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/129649"><span lang="EN-US" style="color:#dca10d" xml:lang="EN-US">https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/129649</span></a></span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> (dostęp: 23.02.2022).</span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif">
</span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[3]</span></span></u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Decision in joint cases 1570/2018/JF-JN and 1973/2018/JF-JN on how the European Commission approves substances used in plant protection products (pesticides), </span></span><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><a href="https://www.ombudsman.europa.eu/pl/decision/en/135628"><span lang="EN-US" style="color:#dca10d" xml:lang="EN-US">https://www.ombudsman.europa.eu/pl/decision/en/135628</span></a></span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, (dostęp: 23.02.2022).</span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"> </span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[4]</span></span></u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Decision of the European Ombudsman in joint inquiry 853/2020/KR on the European Commission’s decision to award a contract to BlackRock Investment Management to carry out a study on integrating environmental, social and governance (ESG) objectives into EU banking rules, </span></span><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><a href="https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135363"><span lang="EN-US" style="color:#dca10d" xml:lang="EN-US">https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/135363</span></a></span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, (dostęp: 23.02.2022).</span></span>
</span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"> </p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[5]</span></span></u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Code of conduct for members of the European Commission Annex 1 – Declaration of Interests: Věra Jourová, s. 2,  </span></span><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><a href="https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20190923RES61674/20190923RES61674.pdf"><span lang="EN-US" style="color:#dca10d" xml:lang="EN-US">https://www.europarl.europa.eu/resources/library/media/20190923RES61674/20190923RES61674.pdf</span></a></span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, (dostęp: 23.02.2022).</span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[6]</span></span></u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Transparency International EU, Access All Areas: When EU politicians become lobbyists, 2017, s. 5, </span></span><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><a href="https://transparency.eu/wp-content/uploads/2017/01/Access-all-areas.pdf"><span lang="EN-US" style="color:#dca10d" xml:lang="EN-US">https://transparency.eu/wp-content/uploads/2017/01/Access-all-areas.pdf</span></a></span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, (dostęp: 23.02.2022).</span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif">
</span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[7]</span></span></u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Decision in case 1026/2020/MAS concerning the failure by the European Commission to finalise an updated 'sustainability impact assessment' before concluding the EU-Mercosur trade negotiations, </span></span><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><a href="https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/139418#_ftn3"><span lang="EN-US" style="color:#dca10d" xml:lang="EN-US">https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/139418#_ftn3</span></a></span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, (dostęp: 23.02.2022).</span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif">
</span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[8]</span></span></u><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> European Commission, Handbook for trade sustainability impact assessment: second edition, 2016, s. 5, </span></span><span style="font-size:10.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><a href="https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/april/tradoc_154464.PDF"><span lang="EN-US" style="color:#dca10d" xml:lang="EN-US">https://trade.ec.europa.eu/doclib/docs/2016/april/tradoc_154464.PDF</span></a></span></span><span lang="EN-US" style="font-size:10.0pt" xml:lang="EN-US"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, (dostęp: 23.02.2022).</span></span></span></span></span></p> <p class="text-align-justify" style="margin:0cm"> </p> <p class="text-align-justify" style="margin: 0cm;"> </p> </div> <div class="text-align-justify" id="ftn8"> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> Wed, 23 Feb 2022 12:26:52 +0000 filip.bator 3818 at https://ordoiuris.pl Projekt ustawy mogący zapewnić świadczenia rodzicom dzieci utraconych https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/projekt-ustawy-mogacy-zapewnic-swiadczenia-rodzicom-dzieci-utraconych <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Projekt ustawy mogący zapewnić świadczenia rodzicom dzieci utraconych <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pon., 12/13/2021 - 12:24</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">· Brak równego dostępu rodziców dzieci martwo urodzonych do świadczeń socjalnych pozostaje od lat nierozwiązanym problemem.</span></span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">· Instytut Ordo Iuris przedstawił opinię do projektu Ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych, który może rozwiązać tę naglącą kwestię.</span></span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">· Prawnicy postulują, aby materia projektowanych regulacji objęła także kwestię dzieci martwo urodzonych na wczesnym etapie ciąży, których płci nie ustalono.</span></span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">· Priorytetową zmianą umożliwiającą uzyskanie świadczeń socjalnych przez rodziców takich dzieci jest modyfikacja treści przepisów Prawa o aktach stanu cywilnego, tak, by możliwe było sporządzenie aktu urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu, gdy płeć dziecka nie była możliwa do ustalenia.</span></span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span class="MsoHyperlink" style="color:#0563c1"><span style="text-decoration:underline"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><a href="https://ordoiuris.pl/opinia-prawna-w-przedmiocie-rozwiazan-dotyczacych-problemu-martwych-urodzen-zawartych-w-projekcie" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">PRZECZYTAJ OPINIĘ - LINK</a></span></span></b></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Aktualnie obowiązujące przepisy uzależniają możliwość skorzystania przez rodziców doświadczających straty z przysługujących im praw od wydania aktu urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu. Problem stanowi konieczność umieszczania w nim informacji o płci dziecka, która przy poronieniu na wczesnym etapie ciąży nie zawsze może być ustalona w badaniu wykonywanym przez lekarza. Zachodzi wówczas konieczność ustalenia płci za pomocą badań genetycznych, które rodzice są zmuszeni sami zorganizować i pokryć ich koszt. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Instytut Ordo Iuris włącza się w trwające prace nad projektem ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych (numer wykazu UD277) oraz nad projektem przepisów wprowadzających tę ustawę (numer wykazu UD278). Projekty te w sposób kompleksowy odnoszą się do kwestii śmierci człowieka, która jest obecnie uregulowana w szeregu ustaw Obszerna materia projektowanych regulacji może objąć także kwestię dzieci martwo urodzonych na wczesnym etapie ciąży, których płeć nie była możliwa do ustalenia i prawem rodziców do świadczeń pomocowych – zasiłku pogrzebowego, urlopu macierzyńskiego i związanego z nim zasiłku. Wskazane wyżej projekty ustaw są szansą na wprowadzenie zmian ułatwiających rodzicom skorzystanie z przysługujących im praw. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Eksperci Instytutu przygotowali opinię prawną dotyczącą wyłącznie kwestii związanych z problemem martwych urodzeń występujących na gruncie projektu ustawy o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz w przepisach wprowadzających. Zaproponowane zmiany opierają się przede wszystkim na wprowadzeniu refundowanych badań genetycznych w celu ustalenia płci dzieci martwo urodzonych na wczesnym etapie ciąży. Natomiast w sytuacji, gdy przeprowadzenie tych badań nie było możliwe, do ustawy Prawo o aktach stanu cywilnego wprowadza się wyjątek, umożliwiający wydanie aktu urodzenia z adnotacją o martwym urodzeniu, w którym nie wpisuje się płci dziecka. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">„Zaproponowane przez nas zmiany w projektach ustaw ułatwiają rodzicom doświadczającym straty dziecka skorzystanie z przysługujących im świadczeń socjalnych, ale także podkreślają podmiotowość człowieka poczętego poprzez wydanie aktu urodzenia w sytuacjach, w których dotąd nie było to możliwe” – zaznacza Anna Wawrzyniak, analityk w Centrum Analiz Legislacyjnych Ordo Iuris.</span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Omawiany projekt ustawy jest kolejną próbą rozwiązania problemu równego dostępu do świadczeń socjalnych dla rodziców dzieci martwo urodzonych. Instytut <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-prawna-w-przedmiocie-projektu-rozporzadzenia-ministra-zdrowia-w-sprawie" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">komentował</a> wielokrotnie w ostatnich latach propozycje zmian prawnych w tym obszarze, a ostatnim przyczynkiem do tego rodzaju działań stał się projekt ustawy grupy posłów lewicy (druk sejmowy 1610) negatywnie <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-prawna-w-przedmiocie-projektu-ustawy-o-zmianie-ustawy-prawo-o-aktach" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">zaopiniowany</a> w listopadzie przez ekspertów Instytutu. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">„Projekty ustaw o cmentarzach i chowaniu zmarłych oraz przepisów wprowadzających tę ustawę są próbą kompleksowego uregulowania prawnych aspektów związanych ze śmiercią człowieka – także na wczesnym etapie jego rozwoju. Ten obszerny projekt ma potencjał, by stać się bardzo dobrym prawem powszechnie obowiązującym, które zostanie oparte m.in. na takich wartościach jak godność każdego człowieka czy równość w dostępie do świadczeń gwarantowanych przez państwo. Ufamy, że nasza opinia przyczyni się do właściwego unormowania trudnej sytuacji rodziców tracących swe dziecko na wczesnym etapie ciąży” – wskazał Łukasz Bernaciński, członek Zarządu Instytutu Ordo Iuris. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-12/AdobeStock_161581931_0.jpeg?itok=NszawVUn" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/dzieci-utracone" hreflang="pl">dzieci utracone</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/dzieci-martwo-urodzone" hreflang="pl">dzieci martwo urodzone</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/opinia" hreflang="pl">opinia</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/cmentarz" hreflang="pl">cmentarz</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/projekt-ustawy" hreflang="pl">projekt ustawy</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rodzice" hreflang="pl">rodzice</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Mon, 13 Dec 2021 11:24:38 +0000 filip.bator 3757 at https://ordoiuris.pl Uwagi do projektu „Polityki na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025” https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/uwagi-do-projektu-polityki-na-rzecz-rodzin-miasta-poznania-na-lata-2021-2025 <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Uwagi do projektu „Polityki na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025” <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pt., 12/10/2021 - 13:18</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <ol><li style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="font-weight:normal"><b><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Główne tezy.</span></span></b></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><strong><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">· Projekt „Polityki na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025” przewiduje objęcie lokalną polityką prorodzinną związków jednopłciowych.</span></span></span></span></span></span></strong></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><strong><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">· Tym samym zakłada wprowadzenie do aktu prawa miejscowego elementów sprzecznych z aksjologią i przepisami konstytucyjnymi. Projekt ten – w zakresie w jakim odnosi się do związków jednopłciowych – jest niezgodny z prawem powszechnie obowiązującym.</span></span></span></span></span></span></strong></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><strong><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">· </span><span style="color:#333333">W przypadku uchwalenia programu w tej postaci, właściwy miejscowo wojewoda  powinien stwierdzić nieważność programu w zakresie, w jakim byłby on niezgodny z powszechnie obowiązującymi przepisami dotyczącymi rodziny, prawa rodzinnego i polityki prorodzinnej.</span></span></span></span></span></span></strong></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <ol start="2"><li style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="font-weight:normal"><b><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Uwagi wstępne.</span></span></b></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:14.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt 36pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Prezydent Miasta Poznania</span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"> powołał<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" title="" id="_ftnref1"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[1]</span></span></span></span></span></a> Zespół ds. polityki prorodzinnej dla Miasta Poznania na lata 2021 – 2024 (dalej: „Zespół”). Celem Zespołu jest opracowanie dokumentu stanowiącego kontynuację <span class="fontstyle01" style="font-family:Times-Bold,serif"><span style="color:black"><span style="font-weight:bold"><span style="font-style:normal"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Programu „Polityka Prorodzinna dla Miasta Poznania na lata 2016-2020”</span></span></span></span></span><a href="#_ftn2" name="_ftnref2" title="" id="_ftnref2"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><b><span style="color:black"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[2]</span></span></span></span></b></span></span></b></span></a></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Zgodnie z ww. zarządzeniem, dokument Polityka prorodzinna dla Miasta Poznania powinien uwzględniać:</span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:16.1pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="text-autospace:none"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">1) cele i kierunki działań miasta w zakresie tworzenia oczekiwanych warunków dla funkcjonowania i rozwoju rodziny;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:16.1pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">2) realizację założeń programu Miasta Przyjaznego Dzieciom (UNICEF).</span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:16.1pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Zespół ma zakończyć pracę z chwilą podjęcia przez Radę Miasta Poznania uchwały ws. przyjęcia Polityki prorodzinnej dla Miasta Poznania na lata 2021-2024.</span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Aktualnie dostępny jest, datowany na 11 sierpnia 2021 r., projekt Polityki prorodzinnej, nazwany „Polityką na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025” (dalej także: „projekt” lub „program”). Dokument ten nie obejmuje projektu uchwały, w oparciu o którą miałby zostać przyjęty. Ze względu na powyższe, <u>zamieszczone poniżej uwagi mają charakter jedynie ogólnego, wstępnego komentarza do ww. projektu</u>.</span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <ol start="3"><li style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="font-weight:normal"><b><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Założenie i zakres podmiotowy programu.</span></span></b></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Zgodnie ze wstępem do projektowanego dokumentu, „Polityka na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025 jest polityką opartą na podstawowym założeniu, jakim jest równość wszystkich rodzin. Oznacza to, że obejmuje ona wszystkie rodziny zamieszkujące na terenie Poznania, bez względu na ich zróżnicowanie, zarówno w zakresie struktury, jak i potrzeb. (…) Kluczowymi działaniami w Polityce są więc działania na rzecz wsparcia rodzin w wypełnianiu funkcji opiekuńczych, wychowawczych i edukacyjnych – jednak niezależnie od ich struktury.”<a href="#_ftn3" name="_ftnref3" title="" id="_ftnref3"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[3]</span></span></span></span></span></a></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:18.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt 36pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">W rozdziale V projektu wskazuje się, iż beneficjentami programu mają być </span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">rodziny wielopokoleniowe, wielodzietne, zastępcze, rodziny osób samotnie wychowujących dzieci<span style="color:black">, </span>osób z niepełnosprawnościami i cudzoziemców. <span style="color:black">Beneficjentami </span>mają być także związki jednopłciowe wychowujące dzieci określane jako<span style="color:black"> „</span>rodziny tworzone przez osoby tej samej płci wychowujące dzieci”<a href="#_ftn4" name="_ftnref4" title="" id="_ftnref4"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[4]</span></span></span></span></span></a>. </span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Wśród wymienianych w rozdziale VI celów programu wymienia się „<span style="color:black">zwiększenie liczby poznańskich rodzin i zmianę ich struktury”<a href="#_ftn5" name="_ftnref5" title="" id="_ftnref5"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[5]</span></span></span></span></span></span></a>.</span> <span style="color:black">Wreszcie, w rozdziale VII, wśród planowanych działań wymienia się „</span>Uwzględnianie potrzeb rodzin tworzonych przez osoby tej samej płci sprawujące opiekę nad dzieckiem w realizowanych programach i politykach miasta.”<a href="#_ftn6" name="_ftnref6" title="" id="_ftnref6"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[6]</span></span></span></span></span></a></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <ol start="4"><li style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="font-weight:normal"><b><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Polityka rodzinna samorządu na tle uregulowań ustawowych i konstytucyjnych.</span></span></b></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Nie sposób zanegować kompetencji jednostki samorządu terytorialnego do prowadzenia programów polityki prorodzinnej jako takich. Ich treść nie może jednak abstrahować od fundamentalnych regulacji konstytucyjnych i ustawowych dotyczących rodziny. W szczególności zaś nie może stać w sprzeczności z tymi regulacjami. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Spośród powszechnie obowiązujących przepisów dotyczących rodziny, pierwszoplanowe znaczenie ma art. 18 Konstytucji stanowiący, iż „małżeństwo jako związek kobiety i mężczyzny, rodzina, macierzyństwo i rodzicielstwo znajdują się pod ochroną i opieką Rzeczypospolitej Polskiej”. Zgodnie ze zdecydowanie dominującym poglądem w polskiej doktrynie prawa – tak rodzinnego jak i konstytucyjnego – prawodawca konstytucyjny jednoznacznie wskazał, że w prawie polskim małżeństwem jest wyłącznie związek między kobietą oraz mężczyzną. </span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Rozpatrywanie nakazu ochrony macierzyństwa i rodzicielstwa w kontekście związku małżeńskiego kobiety i mężczyzny tworzy preferencję dla ochrony dobra dziecka. Jest to naturalny stan rzeczy, który znajduje swoje uzasadnienie w obiektywnych uwarunkowaniach biologicznych. Doniosłość tych ostatnich dostrzegł TK uznając za wartość chronioną zapewnienie możliwości wychowania dziecka przede wszystkim w rodzinie naturalnej, w której relacje między rodzicami i dziećmi są oparte na więzi biologicznej<a href="#_ftn7" name="_ftnref7" title="" id="_ftnref7"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[7]</span></span></span></span></span></a>. W literaturze przedmiotu wskazuje się na prawo dziecka do rodziny, w tym sensie, że ma ono uprawnienie do styczności z matką i ojcem<a href="#_ftn8" name="_ftnref8" title="" id="_ftnref8"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[8]</span></span></span></span></span></a>. <span style="color:black">Jak zauważył Trybunał Konstytucyjny, „małżeństwo (jako związek kobiety i mężczyzny) uzyskało w prawie krajowym RP odrębny status konstytucyjny zdeterminowany postanowieniami art. 18 Konstytucji. Zmiana tego statusu byłaby możliwa jedynie przy zachowaniu rygorów trybu zmiany Konstytucji, określonych w art. 235 tego aktu.”<a href="#_ftn9" name="_ftnref9" title="" id="_ftnref9"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[9]</span></span></span></span></span></span></a></span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Powyższe ma doniosłe konsekwencje także dla władz samorządowych. </span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:#333333">Nie ulega wątpliwości, iż ustrojodawca zawierając definicję małżeństwa w art. 18 Konstytucji oraz polecając tę instytucję ochronie i opiece podmiotów stosujących ustawę zasadniczą, ustanowił zasadę ustrojową, której treścią jest właśnie ochrona i opieka małżeństwa. <strong><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Z aspektu pozytywnego zasady nadrzędności konstytucji</span></strong><a href="#_ftn10" name="_ftnref10" title="" id="_ftnref10"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><b><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#333333">[10]</span></span></span></span></b></span></b></span></a><strong><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> wynika zaś, że organy władzy publicznej zobowiązane są do podejmowania działań w taki sposób, aby zapewnić w maksymalny sposób realizację zasad i wartości konstytucyjnych, takich jak np. ochrona małżeństwa.</span></strong> Należy podkreślić, iż adresatem obowiązków wynikających z art. 18 Konstytucji są wszystkie władze publiczne (organy państwa, instytucje państwowe, jednostki samorządu terytorialnego)<a href="#_ftn11" name="_ftnref11" title="" id="_ftnref11"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:#333333">[11]</span></span></span></span></span></span></a>. <strong><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Obowiązki te sprowadzają się nie tylko do ochrony małżeństwa, czego jednym z przejawów jest zakaz instytucjonalizacji związków alternatywnych, lecz również opieki, której przejawem jest istnienie odpowiednio ukierunkowanej polityki, w tym społecznej i gospodarczej, mającej sprzyjać tworzeniu właściwych warunków funkcjonowania małżeństwa i opartej na nim rodziny.</span></strong> </span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Jednym zdaniem – jak słusznie stwierdził Trybunał Konstytucyjny – przepis ten stanowi podstawę dla określania zasad polityki państwa w stosunku do małżeństwa i rodziny<a href="#_ftn12" name="_ftnref12" title="" id="_ftnref12"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[12]</span></span></span></span></span></span></a>. </span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Ponadto lokalna polityka prorodzinna nie może abstrahować od regulacji Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego (k.r.o.). Z</span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">godnie z brzmieniem art. 23 oraz art. 27 k.r.o. rodzinę tworzą kobieta i mężczyzna poprzez zawarcie związku małżeńskiego. Zgodnie ze zd. 2 art. 146 k.r.o. powierzenie wspólnej opieki nad dzieckiem możliwe jest tylko wobec osób, które łączy związek małżeński. Z przepisu tego wynika wprost, że opieka dwuosobowa nie może być powierzona osobom żyjącym w konkubinatach. </span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Biorąc pod uwagę powyższe, projekt – w zakresie w jakim odnosi się do związków jednopłciowych – wydaje się prowadzić co najmniej do obejścia prawa. Za takowe należałoby bowiem uznać sytuację, gdy na podstawie z pozoru poprawnego stosowania przepisów prawa, podmiot (JST) osiąga skutek niezgodny z innymi przepisami bądź podstawowymi założeniami danego systemu.</span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Osobno wypada zauważyć, iż dokonane w projekcie uszczegółowienie beneficjentów programu na rodziny: wielopokoleniowe, wielodzietne, zastępcze, rodziny osób samotnie wychowujących dzieci<span style="color:black">, </span>osób z niepełnosprawnościami i cudzoziemców, stanowi jedynie odwołanie do wyróżników takich jak liczba dzieci czy sprawność fizyczna (lub intelektualna) rodziców, które z punktu widzenia struktury (istoty, natury) rodziny mają charakter drugorzędny (z wyjątkiem rodziny osoby samotnie wychowującej dzieci). w przeciwieństwie do powyższych, płeć osób tworzących związek ma fundamentalne znaczenie z punktu widzenia samej struktury (istoty, natury) rodziny.</span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Wobec deklarowanej w projekcie intencji skierowania programu do „wszystkich rodzin” „niezależnie od ich struktury” postawić należy pytanie o granice owej „niezależności od struktury” rodziny – czy sięga ona, prócz płci, także niezależności od liczby dorosłych osób tworzących związek? Nie jest to – być może ku zaskoczeniu projektodawców – kwestia swobodnej oceny władz lokalnych, o czym była mowa wyżej.  </span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <ol start="5"><li style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="font-weight:normal"><b><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Naruszenie zasady legalizmu (art. 7 Konstytucji). </span></span></b></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; margin-left:.2pt; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">W odróżnieniu od podmiotów prawa prywatnego (osób fizycznych i osób prawnych) organy władzy publicznej, co wyraźnie wynika z art. 7 Konstytucji RP, działają na podstawie i w granicach prawa. O ile podmioty prywatne mogą więc czynić wszystko, czego im prawo nie zabrania, o tyle organy władzy publicznej mogą podejmować tylko te działania, na które im prawo zezwala.</span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black"> Innymi słowy, zarówno działania władcze jak i nie władcze rady gminy muszą pozostawać „w granicach zadań gminy przewidzianych w przepisach prawa.”<a href="#_ftn13" name="_ftnref13" title="" id="_ftnref13"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[13]</span></span></span></span></span></span></span></a> Wyrażone w art. 7 Konstytucji zasady legalizmu i praworządności wiążą wszystkie organy władzy publicznej, w tym również organy jednostek samorządu terytorialnego. Zakaz wykraczania poza zakres swoich kompetencji odnosi się przy tym do wszelkich form działalności, bez względu na to czy mają one charakter władczy, czy niewładczy, intencyjny, czy konkretny. Zasada ta ma w pełni zastosowanie do organów jednostek samorządu terytorialnego, o czym wprost stanowi § 133 w zw. z § 134 Zasad techniki prawodawczej. „W orzecznictwie sądów administracyjnych wyraźnie podkreśla się <b>nielegalność uchwał i innych aktów jednostek samorządu terytorialnego, które wykraczają poza zadania powierzone im w ustawie</b> i to niezależnie od nazwy wydanego aktu bądź jego normatywnego czy pozanormatywnego charakteru.”<a href="#_ftn14" name="_ftnref14" title="" id="_ftnref14"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[14]</span></span></span></span></span></span></span></a> </span></span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Dodać należy, że w praktyce orzeczniczej akty prawa miejscowego sprzeczne z aktami prawa powszechnie obowiązującego - w tym z aktami o randze rozporządzenia - uznawane były za wydane z rażącym naruszeniem prawa, wskutek czego dochodziło do stwierdzenia ich nieważności<a href="#_ftn15" name="_ftnref15" title="" id="_ftnref15"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><b><span style="color:black"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[15]</span></span></span></span></b></span></span></b></span></a>. Jak wskazano w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 kwietnia 2011 r., II OSK 117/11: „Nie można […] zamieszczać w uchwale i zarządzeniu przepisów prawnych niezgodnych z ustawą, na podstawie której są one wydawane, oraz innymi ustawami i ratyfikowanymi umowami międzynarodowymi, a także przepisów prawnych niezgodnych z rozporządzeniami”<a href="#_ftn16" name="_ftnref16" title="" id="_ftnref16"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="color:black"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[16]</span></span></span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Powstaje zatem pytanie, <u>czy materia zawarta w projekcie </u></span></span></span></span><u><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">„Polityki na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025”, w zakresie w jakim odnosi się do związków jednopłciowych, <span style="background:white">mieści się w granicach zadań gminy</span></span></span></span></u><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black"> z obszaru „</span></span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:#333333">wspierania rodziny i systemu pieczy zastępczej</span></span></span></span><u><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">”</span></span></span></span></u><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black"> o której stanowi art. 7 ust. 1 pkt 6a u.s.g., lub „</span></span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:#333333">polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej” </span></span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">o której stanowi art. 7 ust. 1 pkt 6a u.s.g. (bądź z jakiegokolwiek innego obszaru).</span></span></span></span> <span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Byłoby tak, gdyby zadania na rzecz </span></span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">„</span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">rodzin tworzonych przez osoby tej samej płci wychowujące dzieci” przewidywał któryś z aktów prawnych regulujących wykonywanie „polityki prorodzinnej” przez samorząd terytorialny. Jak bowiem zauważył NSA, <span style="background:white"><span style="color:black">„zasady i sposób wykonywania przez gminę poszczególnych zadań własnych unormowane są w odrębnych aktach prawnych”<a href="#_ftn17" name="_ftnref17" title="" id="_ftnref17"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[17]</span></span></span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="background:white"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Takich regulacji na próżno jednak szukać.</span></span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"> Co nie może dziwić jako że byłyby one – z wyżej przedstawionych względów – niezgodne z Konstytucją RP, w pierwszym rzędzie z jej art. 18, a w dalszej kolejności m.in. z art. 32 ustawy zasadniczej.  <span style="color:#333333">W kontekście tego ostatniego oraz nawiązań do zasady równości czynionych we wstępie projektowanego programu wypada wyrazić zdziwienie posługiwaniem się sloganami ignorującymi oczywistą i elementarną zasadę (przypominaną  zarówno przez polski Trybunał Konstytucyjny i Sad Najwyższy jak i Europejski trybunał Praw Człowieka) traktowania tego co różne w różny sposób.</span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <ol start="6"><li style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="font-weight:normal"><b><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Konsekwencje przyjęcia programu naruszającego prawo.</span></span></b></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:#333333">W przypadku uchwalenia programu w postaci tożsamej z komentowanym tu projektem, w związku z przypuszczanymi istotnymi naruszeniami prawa - stosownie do art. 93 ust. 1 w zw. z art. 94 ust. 1 i 2 u.s.g. - właściwy miejscowo wojewoda (a zatem w tym przypadku Wojewoda Wielkopolski) powinien stwierdzić nieważność programu w zakresie, w jakim byłby on niezgodny z powszechnie obowiązującymi przepisami dotyczącymi rodziny, prawa rodzinnego i polityki prorodzinnej. Akt taki powinna zostać zatem możliwie najszybciej wyeliminowany z obrotu prawnego. W demokratycznym państwie prawa, które jest ponadto państwem unitarnym - a takim w świetle art. 2 oraz 3 Konstytucji RP pozostaje Rzeczypospolita Polska - nie może tolerować istnienia w porządku prawnym aktów prawa miejscowego, które są niezgodne z prawem powszechnie obowiązującym.</span></span></span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <ol start="7"><li style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Cambria,serif"><span style="font-weight:normal"><b><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Konkluzje.</span></span></b></span></span></span></span></li> </ol><p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"> </p> <ul><li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Projekt </span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">„Polityki na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025” przewiduje objęcie lokalną polityką prorodzinną związków jednopłciowych.</span></span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">Tym samym zakłada wprowadzenie do aktu prawa miejscowego elementów sprzecznych z aksjologią i przepisami konstytucyjnymi. Projekt ten –<b> </b></span></span></span><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:black">w zakresie w jakim odnosi się do związków jednopłciowych –<b> </b>jest niezgodny z prawem powszechnie obowiązującym.</span></span></span></span></span></span></li> <li style="margin-top:0cm; margin-right:0cm; margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="color:#333333">W przypadku uchwalenia programu w tej postaci, właściwy miejscowo wojewoda  powinien stwierdzić nieważność programu w zakresie, w jakim byłby on niezgodny z powszechnie obowiązującymi przepisami dotyczącymi rodziny, prawa rodzinnego i polityki prorodzinnej.</span></span></span></span></span></span></li> </ul><p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="display: none;"> </span> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Adw. Rafał Dorosiński - członek Zarządu Instytutu na rzecz kultury prawnej Ordo Iuris</span></span></span></span></span><span style="display: none;"> </span></p> <div>  <div id="ftn17"> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-12/AdobeStock_72510433_0.jpeg?itok=nb50tDls" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <a href="/rodzina-i-malzenstwo">Rodzina i Małżeństwo</a> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/poznan" hreflang="pl">Poznań</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rodzina" hreflang="pl">rodzina</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/polityka-rodzinna" hreflang="pl">polityka rodzinna</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/lgbt" hreflang="pl">LGBT</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/program" hreflang="pl">program</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-przypisy--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-przypisy.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-przypisy.html.twig * field--text-long.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div><div id="ftn1"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" title="" id="_ftn1"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[1]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Zarządzenie Prezydenta Miasta Poznania z dnia 30 lipca 2020 r., nr 582/2020/p, w sprawie powołania Zespołu ds. polityki prorodzinnej dla Miasta Poznania na lata 2021 – 2024.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn2"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref2" name="_ftn2" title="" id="_ftn2"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[2]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Przyjętego uchwałą Rady Miasta Poznania nr XXXIII/523/VII/2016 z dnia 12 lipca 2016 r. </span></span></span></p> </div> <div id="ftn3"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref3" name="_ftn3" title="" id="_ftn3"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[3]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> <i>Polityka na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021 – 2025 (projekt)</i>, 11.08.2021 r.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn4"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref4" name="_ftn4" title="" id="_ftn4"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[4]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Tamże.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn5"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref5" name="_ftn5" title="" id="_ftn5"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[5]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Tamże.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn6"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref6" name="_ftn6" title="" id="_ftn6"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[6]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Tamże.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn7"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref7" name="_ftn7" title="" id="_ftn7"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[7]</span></span></span></span></span></a> <span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 28 kwietnia 2003 r., sygn. akt K 18/02, OTK ZU nr 4/A/2003, poz. 32; Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 26 listopada 2013, Dz. U. z 2013, poz. 1439.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn8"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref8" name="_ftn8" title="" id="_ftn8"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[8]</span></span></span></span></span></a> <span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">T. Smyczyński, <i>Prawo dziecka do wychowania w rodzinie</i>, </span><a href="http://brpd.gov.pl/aktualnosci/prawo-dziecka-do-wychowania-w-rodzinie"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span style="text-decoration:none"><span style="text-underline:none">http://brpd.gov.pl/aktualnosci/prawo-dziecka-do-wychowania-w-rodzinie</span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn9"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref9" name="_ftn9" title="" id="_ftn9"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[9]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Wyrok TK z dnia 11.05.2005 r., sygn. akt K 18/04.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn10"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref10" name="_ftn10" title="" id="_ftn10"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[10]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> Zob. szerzej P. Tuleja, komentarz do art. 8 Konstytucji RP, [w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), <i>Konstytucja RP. Komentarz, </i>t. I, nb. 22-26.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn11"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref11" name="_ftn11" title="" id="_ftn11"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[11]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> W. Borysiak, komentarz do art. 18 Konstytucji RP, [w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), <i>Konstytucja RP. Komentarz, </i>t. I, nb. 171.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn12"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref12" name="_ftn12" title="" id="_ftn12"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[12]</span></span></span></span></span></span></a> <span style="background:white"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span style="color:black">Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 10 lipca 2000 r., sygn. akt SK 21/99, pkt III.8.</span></span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn13"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref13" name="_ftn13" title="" id="_ftn13"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[13]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> <span style="background:white"><span style="color:black">Wyrok WSA w Gliwicach z 6 października 2008 r., sygn. akt IV SA/Gl 487/08</span></span>. </span></span></span></p> </div> <div id="ftn14"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref14" name="_ftn14" title="" id="_ftn14"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[14]</span></span></span></span></span></span></a> <span style="background:white"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span style="color:black">Wyrok NSA z dnia 27 września 2017 r., sygn. akt I OSK 1066/17.</span></span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn15"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref15" name="_ftn15" title="" id="_ftn15"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[15]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> <span style="background:white"><span style="color:#333333">Zob. w tym względzie: I. Chojnacka, Przesłanki legalności aktu prawa miejscowego w orzecznictwie sądów administracyjnych, „Zeszyty Naukowe Sądownictwa Administracyjnego” 4 (2012), s. 54-55.</span></span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn16"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref16" name="_ftn16" title="" id="_ftn16"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[16]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> <span style="background:white"><span style="color:#333333">Lex nr 1081742. Analogicznie w wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 maja 2010 r., II OSK 397/10, Lex nr 673871, gdzie NSA stwierdził, że rada gminy nie może w miejscowym planie ogólnym zagospodarowania przestrzennego zawrzeć przepisów, które <u>skutkowałyby</u> innym sposobem liczenia wysokości budynku niż przewidują to przepisy rozporządzeń wykonawczych wydanych na podstawie przepisów prawa budowlanego. Jak wskazano w wyroku, takie przepisy aktu prawa miejscowego „pozostawałyby w rażącej sprzeczności z przepisami powszechnie obowiązującego prawa”.</span></span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn17"> <p class="MsoFootnoteText" style="margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref17" name="_ftn17" title="" id="_ftn17"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif">[17]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Cambria&quot;,serif"> <span style="background:white"><span style="color:#333333">Por. postanowienie NSA w Warszawie z 9 maja 2012 r., </span></span><span style="background:white"><span style="color:black">I OSK 926/2012</span></span><span style="background:white"><span style="color:#333333">, Lex nr 1166071.</span></span></span></span></span></p> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> Fri, 10 Dec 2021 12:18:56 +0000 filip.bator 3753 at https://ordoiuris.pl Poznań usiłuje postawić ideologię ponad Konstytucją https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/poznan-usiluje-postawic-ideologie-ponad-konstytucja <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Poznań usiłuje postawić ideologię ponad Konstytucją <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pt., 12/10/2021 - 13:14</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><strong>· Władze Poznania pracują nad programem polityki prorodzinnej. Jego opracowanie prezydent miasta powierzył specjalnie w tym celu powołanemu zespołowi.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Projekt „Polityki na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025” przewiduje objęcie lokalną polityką prorodzinną związków jednopłciowych.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Tym samym zakłada wprowadzenie do aktu prawa miejscowego elementów sprzecznych z przepisami Konstytucji i systemem wartości w niej wyrażonym. Projekt ten – w zakresie w jakim odnosi się do związków jednopłciowych – jest niezgodny z prawem powszechnie obowiązującym.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· W przypadku uchwalenia programu w tej postaci, właściwy miejscowo wojewoda powinien stwierdzić nieważność programu w zakresie, w jakim byłby on niezgodny z powszechnie obowiązującymi przepisami dotyczącymi rodziny, prawa rodzinnego i polityki prorodzinnej.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Instytut Ordo Iuris przygotował analizę na ten temat.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong><a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/uwagi-do-projektu-polityki-na-rzecz-rodzin-miasta-poznania-na-lata-2021-2025">PRZECZYTAJ ANALIZĘ - LINK</a></strong></p> <p class="text-align-justify">„Tworzenie lokalnych programów polityki prorodzinnej jako takich należy oczywiście do kompetencji jednostek samorządu terytorialnego. Ich treść nie może jednak abstrahować od fundamentalnych regulacji konstytucyjnych i ustawowych dotyczących rodziny. W szczególności zaś nie może stać w sprzeczności z tymi regulacjami” – zauważa adw. Rafał Dorosiński, członek Zarządu Instytutu Ordo Iuris.</p> <p class="text-align-justify">Tymczasem projekt takiej polityki prorodzinnej, któremu nadano tytuł „Polityka na rzecz Rodzin Miasta Poznania na lata 2021-2025” przewiduje, że jej beneficjentami mają być także związki jednopłciowe wychowujące dzieci. Stanowi to naruszenie aksjologii i przepisów konstytucyjnych oraz regulacji ustawowych.</p> <p class="text-align-justify">W Konstytucji pojęcie rodziny występuje przede wszystkim w art. 18 („Małżeństwo jako związek kobiety i mężczyzny, rodzina, macierzyństwo i rodzicielstwo znajdują się pod ochroną i opieką Rzeczypospolitej Polskiej”) oraz art. 71 ust. 1 („Państwo w swojej polityce społecznej i gospodarczej uwzględnia dobro rodziny. Rodziny znajdujące się w trudnej sytuacji materialnej i społecznej, zwłaszcza wielodzietne i niepełne, mają prawo do szczególnej pomocy ze strony władz publicznych”).</p> <p class="text-align-justify">Art. 18 Konstytucji, co ważne, stanowi samodzielną podstawę kontroli konstytucyjności i jest jedną z zasad ustrojowych Rzeczypospolitej. Natomiast rozpatrywanie nakazu ochrony macierzyństwa i rodzicielstwa w kontekście związku małżeńskiego kobiety i mężczyzny tworzy preferencję dla ochrony dobra dziecka. Jest to naturalny stan rzeczy, który znajduje swoje uzasadnienie w obiektywnych uwarunkowaniach biologicznych. Ich doniosłość dostrzegł Trybunał Konstytucyjny uznając za wartość chronioną zapewnienie możliwości wychowania dziecka przede wszystkim w rodzinie naturalnej, w której relacje między rodzicami i dziećmi są oparte na więzi biologicznej. W literaturze przedmiotu wskazuje się na prawo dziecka do rodziny, w tym sensie, że ma ono uprawnienie do styczności z matką i ojcem. </p> <p class="text-align-justify">Z kolei, zgodnie z brzmieniem art. 23 oraz art. 27 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, rodzinę tworzą kobieta i mężczyzna poprzez zawarcie związku małżeńskiego. Art. 146 k.r.o. stanowi natomiast, że powierzenie wspólnej opieki nad dzieckiem możliwe jest tylko wobec osób, które łączy związek małżeński. Z przepisu tego wynika wprost, że opieka dwuosobowa nie może być powierzona osobom żyjącym w konkubinatach.</p> <p class="text-align-justify">Władze samorządowe nie mogą działać w oderwaniu od powyższych przepisów. W odróżnieniu bowiem od podmiotów prywatnych, które mogą czynić wszystko, czego im prawo nie zabrania, organy władzy publicznej, co wyraźnie wynika z art. 7 Konstytucji RP, są uprawnione do podejmowania tylko tych działań, na które im prawo zezwala. W konsekwencji, w przypadku uchwalenia programu w niezmienionej postaci, właściwy miejscowo wojewoda powinien stwierdzić jego nieważność w zakresie, w jakim byłby on niezgodny z powszechnie obowiązującymi przepisami dotyczącymi rodziny, prawa rodzinnego i polityki prorodzinnej.</p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-12/AdobeStock_72510433.jpeg?itok=4CO1nypP" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/poznan" hreflang="pl">Poznań</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/analiza" hreflang="pl">analiza</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rodzina" hreflang="pl">rodzina</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/polityka-rodzinna" hreflang="pl">polityka rodzinna</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/lgbt" hreflang="pl">LGBT</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/program" hreflang="pl">program</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Fri, 10 Dec 2021 12:14:42 +0000 filip.bator 3754 at https://ordoiuris.pl