samorząd https://ordoiuris.pl/samorzad pl UE uderza w polskich przedsiębiorców https://ordoiuris.pl/komentarze/ue-uderza-w-polskich-przedsiebiorcow <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--komentarze.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--komentarze.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--title--komentarze.html.twig' --> UE uderza w polskich przedsiębiorców <div class="xde2"> </div> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--title--komentarze.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--komentarze.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--komentarze.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--komentarze.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--komentarze.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pon., 07/31/2023 - 10:42</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--komentarze.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--komentarze.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--body--komentarze.html.twig' --> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Unia Europejska chce dotkliwie karać przedsiębiorców, którzy nie ograniczą dostatecznie swego „negatywnego wpływu na klimat”. Nowe prawo unijne przewiduje, że przedsiębiorca, który nie spełni kryteriów brukselskich urzędników, musi liczyć się z karą w wysokości 5 procent rocznego obrotu, odpowiedzialnością odszkodowawczą a nawet wykluczeniem z unijnego rynku. A za radykalne pomysły urzędników UE zapłacą pracownicy, dostawcy i po prostu my wszyscy – obniżeniem poziomu życia.</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Broniąc polskich interesów, monitorujemy powstawanie nowej dyrektywy UE i analizujemy ogłoszone propozycje. W sierpniu opublikujemy pierwszą analizę, w której szczegółowo omówimy ewentualne konsekwencje przyjęcia nowego prawa dla Polski. </span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Ordo Iuris przeciw nieracjonalnej polityce polskich samorządów</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">To nie koniec dziwacznych interwencji unijnych w życie codzienne Polaków i polskich rodzin. Warszawa proponuje, aby właściciel starszego auta mógł wjechać do centrum miasta nie więcej niż cztery razy w roku. Jeżeli ktoś wykorzystał już cztery wjazdy, przewożąc chore dzieci, żonę lub rodzica, pozostanie mu liczyć na litość sąsiada lub obciążyć transportem i tak przeciążone karetki pogotowia… Wkrótce śladem Krakowa, Warszawy i Wrocławia mogą pójść inne polskie miasta. Obowiązkowe utworzenie podobnych stref w miastach powyżej 100 tys. mieszkańców przewiduje bowiem zatwierdzony przez rząd i Komisję Europejską Krajowy Plan Odbudowy.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Od wielu miesięcy walczymy o to, aby polskie samorządy, które chcą poprawiać jakość powietrza w miastach, kierowały się racjonalnością, a nie radykalnymi praktykami narzucanymi nam przez unijnych urzędników. Dlatego przygotowaliśmy analizy krakowskiej Strefy Czystego Transportu, która zamiast uregulować ruch po najbardziej zanieczyszczonej części miasta dotyczy wszystkich zarządzanych przez gminę dróg, znajdujących się na obszarze całego miasta – także na jego obrzeżach i w lasach. I wszędzie tam zakazuje wjazdu pojazdom nie spełniającym wyśrubowanych norm w zakresie emisji spalin. Dzięki naszej analizie Wojewoda Małopolski już zaskarżył krakowską uchwałę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Włączamy się w to postępowanie, aby zmusić władze Krakowa do przygotowania bardziej racjonalnych zasad ochrony czystego powietrza.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Podobne analizy przygotowaliśmy także wobec nieracjonalnych koncepcji zarządzania ruchem samochodowym w Warszawie i Wrocławiu.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Bronimy praw Polaków</span></span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Wydawałoby się, że to sprawy administracyjne i dalekie od naszej zwykłej działalności. Jednak te niepozorne uchwały dotkną każdego mieszkańca ludnych województw i miast, utrudniając dotarcie do pracy, szpitala, szkoły – czyli radykalnie i nieracjonalnie ograniczając nasze prawa.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Strefy Czystego Transportu nie są właściwym środkiem walki z zanieczyszczeniami. Poziom zanieczyszczeń emitowanych w Polsce przez samochody spada z roku na rok. Jest to dostrzegalne zwłaszcza w przypadku emisji tlenków azotu, które koncentrują się w obszarach szczególnie wzmożonego ruchu samochodowego. Co więcej, jakość powietrza w polskich miastach można poprawiać, stosując mniej dotkliwe dla mieszkańców środki, które przede wszystkim nie naruszają tak istotnych praw i wolności, jak prawo własności, wolność przemieszczania się, wolność wyboru miejsca pracy czy edukacji. </span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Prawnicy Ordo Iuris pracują nad raportem, w którym szczegółowo przeanalizujemy ideę tworzenia Stref Czystego Transportu, wskazując, że samorządowcy zmierzający do ich wprowadzania opierają się na nieaktualnych badaniach i diagnozach dotyczących czystości powietrza z 2018 roku. Chcąc dać Polakom narzędzie do obrony swoich praw, we współpracy z Ośrodkiem Analiz Prawnych, Gospodarczych i Społecznych im. Hipolita Cegielskiego, opublikujemy poradnik na temat możliwości prawnego zablokowania wprowadzania Stref Czystego Transportu w Polsce. Znajdą się w nim rozwiązania dedykowane zwykłym obywatelom, przedsiębiorcom, politykom lokalnym i ogólnokrajowym. Raport i poradnik przedstawimy Rzecznikowi Małych i Średnich Przedsiębiorców. </span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Mamy świadomość tego, że nieracjonalna polityka w sferze ochrony środowiska jest elementem globalistycznej agendy. Dlatego pracujemy nad kompleksowym raportem dotyczącym lokalnych skutków globalnych ideologii, w którym przeanalizujemy między innymi założenia i konsekwencje radykalnego ekologizmu. Zastanowimy się nad tym, czy postulowana przez zwolenników tej ideologii zielona transformacja może przynieść Polsce obiecywane korzyści.</span></span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">Adw. Jerzy Kwaśniewski – prezes Ordo Iuris</span></span></span></span></span></p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--body--komentarze.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--komentarze.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--komentarze.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--field-zdjecie2--komentarze.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--komentarze--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul/public/2023-07/Kwas%CC%81niewski_4.jpeg?itok=6y4v-uSV" width="350" height="175" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--field-zdjecie2--komentarze.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--komentarze.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--komentarze.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--field-kategoria--komentarze.html.twig' --> Wolności obywatelskie <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/comments_block/field--node--field-kategoria--komentarze.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--komentarze.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--komentarze.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/unia-europejska" hreflang="pl">Unia Europejska</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/ekologia" hreflang="pl">ekologia</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samochody" hreflang="pl">samochody</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/strefa-czystego-transportu" hreflang="pl">strefa czystego transportu</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/klimat" hreflang="pl">klimat</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Mon, 31 Jul 2023 08:42:27 +0000 filip.bator 4728 at https://ordoiuris.pl Powiat opoczyński pomówiony za ochronę rodziny. Sąd oddala powództwo przeciwko aktywistom LGBT https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/powiat-opoczynski-pomowiony-za-ochrone-rodziny-sad-oddala-powodztwo-przeciwko <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Powiat opoczyński pomówiony za ochronę rodziny. Sąd oddala powództwo przeciwko aktywistom LGBT <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>śr., 12/21/2022 - 15:19</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><b><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">· Sąd Okręgowy w Piotrkowie Trybunalskim oddalił powództwo powiatu opoczyńskiego przeciwko twórcom strony internetowej „Atlas Nienawiści” o ochronę dobrego imienia powiatu. </span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><b><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">· Powodem umieszczenia powiatu opoczyńskiego w „Atlasie” było przyjęcie przez tamtejszych radnych Samorządowej Karty Praw Rodzin.</span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><b><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">· Mimo zorganizowanej przez aktywistów LGBT kampanii fałszywie przedstawiającej powiat opoczyński jako obszar, na którym prawnie usankcjonowano wrogość wobec osób o skłonnościach homoseksualnych czy doświadczających zaburzeń tzw. tożsamości płciowej, sąd nie dopatrzył się w działaniu pozwanych naruszenia dobrego imienia powiatu.</span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><b><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">· Zdaniem sądu, przyjęcie przez powiat uchwały wskazującej instrumenty ochrony takich wartości konstytucyjnych, jak tożsamość małżeństwa, prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami czy ochrona dziecka przed demoralizacją, miałoby dopuszczać możliwość formułowania twierdzeń o rzekomej nienawiści wobec osób identyfikujących się z ruchem LGBT.</span></b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Powiat opoczyński przyjął Samorządową Kartę Praw Rodzin wskazującą instrumenty zapewnienia rodzicom pełnej wiedzy o pozaprogramowych treściach przekazywanych ich dzieciom w szkołach. Dokument ten dotyczy również ochrony konstytucyjnych wartości takich jak tożsamość małżeństwa jako związku kobiety i mężczyzny oraz autonomii rodziny. Była to reakcja na coraz powszechniejsze zjawisko wchodzenia do szkół (często bez zgody, a nawet wiedzy rodziców), organizacji zewnętrznych z zajęciami wulgarnego modelu edukacji seksualnej czy tzw. edukacji antydyskryminacyjnej zawierającej treści odnoszące się do ideologii gender. Samorządowcy odpowiedzieli też w ten sposób na tzw. warszawską deklarację LGBT, promującą obowiązkowy charakter zajęć z zakresu edukacji seksualnej według standardów WHO. </span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">W związku z przyjęciem tego aktu, powiat opoczyński został umieszczony przez aktywistów LGBT na wirtualnej mapie oznaczonej jako „Atlas nienawiści”. Jednocześnie autorzy tej strony, udzielając licznych wywiadów oraz uczestnicząc w konferencjach prasowych w kraju i za granicą przedstawiali Samorządową Kartę Praw Rodzin jako propagującą nienawiść wobec osób o skłonnościach homoseksualnych czy doświadczających zaburzeń tzw. tożsamości płciowej. Jednostki samorządu terytorialnego, które przyjęły ten dokument zostały natomiast pokazane jako obszary prawnie usankcjonowanej wrogości wobec tego typu ludzi. W toku postępowania, terytoria te były kojarzone nawet ze strefami wolnymi od Żydów z nazistowskich Niemiec. Co więcej, wskutek działań jednego z pozwanych, Samorządowa Karta Praw Rodzin została uznana w rezolucji Parlamentu Europejskiego za akt wrogi osobom homoseksualnym czy doświadczającym zaburzeń dotyczących płci. Instytut Ordo Iuris wskazywał, że było to uderzenie w dobre imię powiatu opoczyńskiego, pokazanie go jako obszaru, na którym zalegalizowano nienawiść wobec określonej grupy osób, a w konsekwencji stworzenie niebezpieczeństwa odcięcia powiatu od funduszy europejskich, zaburzenia korzystnego klimatu inwestycyjnego czy relacji z zaprzyjaźnionymi jednostkami samorządu terytorialnego w kraju i za granicą.   </span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Sąd Okręgowy uznał jednak, że dobra osobiste powiatu opoczyńskiego nie zostały naruszone. Zachowanie pozwanych, pomawiąjących powiat o takie zachowanie, które w sposób oczywisty poniża go w opinii publicznej podważa zaufanie potrzebne do wykonywania ustawowych zadań powiatu, wpisał w toczącą się debatę, spór światopoglądowy i stojącą u jego podstaw wolność słowa. Co jednak może być szczególnie niebezpieczne z punktu widzenia wolności słowa, sąd uznał, że wskazanie w uchwale przyjętej przez powiat opoczyński, iż stanowi ona w szczególności reakcję na „deklarację LGBT”, ma świadczyć o traktowaniu osób o skłonnościach homoseksualnych i doświadczających zaburzeń tzw. tożsamości płciowej jako zagrożenia, w szczególności dla dzieci. Twierdzenia autorów Samorządowej Karty Praw Rodzin, iż ma ona stawiać odpór naruszeniom praw rodziców do zapewnienia dzieciom wychowania zgodnego z własnymi przekonaniami ze strony wchodzących bezprawnie do szkół organizacji LGBT, mają usprawiedliwiać formułowanie zarzutu nienawiści w stosunku do osób identyfikujących się z tym ruchem. Oznaczałoby to, że nie krytyka ruchu LGBT, ale eksponowanie takich wartości konstytucyjnych jak tożsamość małżeństwa jako związku kobiety i mężczyzny, prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami czy ochrona dziecka przed demoralizacją, czyni zasadnym obrażanie przez lewicowych aktywistów podmiotu, który broni tych wartości.</span></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Times New Roman&quot;,serif"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">„Według Sądu Okręgowego, o rzetelności twierdzeń pozwanych mają stanowić dokumenty instytucji unijnych, w szczególności Parlamentu Europejskiego, widzącego dyskryminację w braku instytucjonalizacji tzw. małżeństw osób tej samej płci czy możliwości adopcji przez takie pary dzieci. Zarzuty pozwanych legitymizuje więc stanowisko wprost godzące w polski ład konstytucyjny i to instytucji, która nie ma żadnego umocowania do ingerowania w regulacje prawa rodzinnego państwa członkowskiego UE. W tych okolicznościach, będziemy rekomendować powiatowi opoczyńskiemu wywiedzenie apelacji od omawianego rozstrzygnięcia” – zaznacza adw. Paweł Szafraniec z Centrum Interwencji Procesowej Ordo Iuris.            </span></span></span></span></p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2022-12/AdobeStock_75985179.jpeg?itok=wV7qqkJG" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/interwencja-procesowa" hreflang="pl">interwencja procesowa</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/sad" hreflang="pl">sąd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/opoczno" hreflang="pl">opoczno</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/piotrkow-trybunalski" hreflang="pl">piotrków trybunalski</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzadowa-karta-praw-rodzin" hreflang="pl">Samorządowa Karta Praw Rodzin</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/atlas-nienawisci" hreflang="pl">atlas nienawiści</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Wed, 21 Dec 2022 14:19:13 +0000 filip.bator 4363 at https://ordoiuris.pl Samorządowa Karta Praw Rodzin nie blokuje wsparcia finansowego z Unii Europejskiej https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/samorzadowa-karta-praw-rodzin-nie-blokuje-wsparcia-finansowego-z-unii <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Samorządowa Karta Praw Rodzin nie blokuje wsparcia finansowego z Unii Europejskiej <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pt., 06/24/2022 - 15:55</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><strong>· Organizacje LGBT rozpowszechniają fałszywą informację o tym, że w Umowie Partnerstwa między Polską a Komisją Europejską miał się znaleźć „zapis zakazujący finansowania samorządów, które przyjęły Samorządowe Karty Praw Rodzin”. </strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· W rzeczywistości w umowie nie ma ani słowa o SKPR. Znajduje się tam jedynie ogólny przepis, zgodnie z którym wsparcie finansowe nie może być udzielone jednostce samorządu terytorialnego, która podjęła jakiekolwiek działania dyskryminujące.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Karta, przygotowana z pomocą Ordo Iuris nie wspomina o ruchu LGBT, nie ma charakteru dyskryminującego i nigdy nie została skutecznie zaskarżona do jakiegokolwiek sądu ani organu. </strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Przeciwnie – np. miasto Wilamowice, dzięki uchyleniu deklaracji wyrażającej negatywny stosunek do postulatów ruchu LGBT i zamianie jej na SKPR, uratowało 7 mln zł dofinansowania z Funduszy Norweskich na budowę Muzeum Kultury Wilamowskiej.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Instytut Ordo Iuris żąda sprostowania od mediów, które przekazały fałszywą informację, myląc SKPR z deklaracjami sprzeciwu wobec „ideologii LGBT”, które zostały przygotowane bez udziału ani poparcia ze strony Instytutu.</strong></p> <p class="text-align-justify">„Żaden sąd lub organ ani razu nie potwierdził fałszywych oskarżeń, jakoby Samorządowa Karta Praw Rodzin miała charakter dyskryminujący. Skoro nie dyskryminuje, to nie blokuje także wsparcia finansowego ze strony UE” – podkreśla apl. adw. Nikodem Bernaciak, analityk Ordo Iuris.</p> <p class="text-align-justify">23 czerwca Kampania Przeciw Homofobii opublikowała na swojej stronie internetowej <a href="https://kph.org.pl/umowa-partnerstwa/">informację</a>, że: „w środę 22 czerwca poznaliśmy treść ostatecznego brzmienia Umowy Partnerstwa wynegocjowanej przez Komisję Europejską i polski rząd. W Umowie znalazł się zapis zakazujący finansowania samorządów, które przyjęły tzw. uchwały anty-LGBT lub Samorządowe Karty Praw Rodzin”. Tego samego dnia tę samą fałszywą informację podały dalej media takie jak <a href="https://www.rp.pl/finanse/art36559521-w-umowie-polski-z-ue-znalazl-sie-zakaz-finansowania-stref-anty-lgbt">„Rzeczpospolita”</a>, <a href="https://krakow.wyborcza.pl/krakow/7,44425,28612116,gminy-i-powiaty-z-uchwalami-anty-lgbt-bez-pieniedzy-z-unii-europejskiej.html">„Gazeta Wyborcza”</a>, <a href="https://krytykapolityczna.pl/kraj/kph-uchwaly-anty-lgbt-samorzad-srodki-unijne/">„Krytyka Polityczna”</a> , <a href="https://natemat.pl/421243,samorzady-ktore-utrzymaly-uchwaly-anty-lgbt-nie-dostana-funduszy-z-ue">„naTemat.pl”</a>, <a href="https://oko.press/nie-bedzie-miliardow-z-ue-dla-samorzadow-anty-lgbt-znamy-tresc-umowy-miedzy-ke-i-polska/">„OKO.press”</a> czy  <a href="https://www.portalsamorzadowy.pl/fundusze-europejskie/samorzady-z-uchwalami-anty-lgbt-bez-pieniedzy-z-ue-jest-decyzja,386129.html">„Portal Samorządowy”</a>.</p> <p class="text-align-justify">W rzeczywistości pełna treść Umowy Partnerstwa dla realizacji Polityki Spójności 2021-2027 w Polsce nie jest jeszcze znana. W jej ujawnionym fragmencie znalazł się jedynie przepis, zgodnie z którym <strong>„wsparcie polityki spójności będzie udzielane wyłącznie projektom i beneficjentom, którzy przestrzegają przepisów antydyskryminacyjnych, o których mowa w art. 9 ust. 3 Rozporządzenia PE i Rady nr 2021/1060. W przypadku, gdy beneficjentem jest jednostka samorządu terytorialnego (lub podmiot przez nią kontrolowany lub od niej zależny), która podjęła jakiekolwiek działania dyskryminujące, sprzeczne z zasadami, o których mowa w art. 9 ust. 3 rozporządzenia nr 2021/1060, wsparcie w ramach polityki spójności nie może być udzielone”</strong>. Wspomniany art. 9 ust. 3 <a href="https://eur-lex.europa.eu/legal-content/PL/TXT/?uri=CELEX:32021R1060">rozporządzenia</a> głosi zaś jedynie, że „państwa członkowskie i Komisja podejmują odpowiednie kroki w celu zapobiegania wszelkiej dyskryminacji ze względu na płeć, rasę lub pochodzenie etniczne, religię lub światopogląd, niepełnosprawność, wiek lub orientację seksualną podczas przygotowywania, wdrażania, monitorowania, sprawozdawczości i ewaluacji programów. W procesie przygotowywania i wdrażania programów należy w szczególności wziąć pod uwagę zapewnienie dostępności dla osób z niepełnosprawnościami”.</p> <p class="text-align-justify">Ani w umowie, ani w rozporządzeniu nie ma najmniejszej wzmianki ani o deklaracjach sprzeciwu wobec „ideologii LGBT”, przygotowanych bez udziału Ordo Iuris, jak również o Samorządowej Karcie Praw Rodzin, stworzonej z pomocą Ordo Iuris. W przypadku pierwszego rodzaju uchwał, pierwsze prawomocne orzeczenia Naczelnego Sądu Administracyjnego mają zapaść dopiero 28 czerwca, natomiast, w odróżnieniu od nich, <strong>Samorządowa Karta Praw Rodzin nigdy nie została skutecznie zaskarżona do jakiegokolwiek sądu ani organu. Zatem nigdy nie stwierdzono, jakoby miała ona charakter dyskryminujący</strong>. Jest wprost przeciwnie – dzięki <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/wilamowice-zachowaly-7-mln-zl-dzieki-przyjeciu-samorzadowej-karty-praw-rodzin">przyjęciu</a> SKPR w miejsce obowiązującej uprzednio uchwały wyrażającej negatywny stosunek do postulatów ruchu LGBT, miasto Wilamowice zachowało 7 mln zł dofinansowania z Funduszy Norweskich. Inne polskie samorządy również mogłyby pójść tą drogą, aby zachować zarówno prorodzinną uchwałę, jak i zagraniczne finansowanie.</p> <p class="text-align-justify">Tymczasem Instytut Ordo Iuris żąda sprostowania od mediów, które przekazały fałszywą informację, myląc SKPR z deklaracjami sprzeciwu wobec „ideologii LGBT”, które zostały przygotowane bez udziału ani poparcia ze strony Instytutu. W rzeczywistości są to dwie zupełnie różne uchwały, a <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/aktywista-lgbt-przyznaje-samorzadowe-karty-praw-rodzin-nie-tworza">odrębność SKPR i deklaracji jest podkreślana nawet przez część aktywistów ruchu LGBT</a>.</p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2022-06/AdobeStock_512195473_Editorial_Use_Only.jpeg?itok=TaNfB89h" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/komisja-europejska" hreflang="pl">komisja europejska</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzadowa-karta-praw-rodzin" hreflang="pl">Samorządowa Karta Praw Rodzin</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/unia-europejska" hreflang="pl">Unia Europejska</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/uchwala" hreflang="pl">Uchwała</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/lgbt" hreflang="pl">LGBT</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/kampania-przeciw-homofobii" hreflang="pl">kampania przeciw homofobii</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Fri, 24 Jun 2022 13:55:46 +0000 filip.bator 3999 at https://ordoiuris.pl Podpisanie genderowej Europejskiej Karty Równości przez przedstawicieli kilkunastu miast, nie rodzi skutków prawnych https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/podpisanie-genderowej-europejskiej-karty-rownosci-przez-przedstawicieli <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Podpisanie genderowej Europejskiej Karty Równości przez przedstawicieli kilkunastu miast, nie rodzi skutków prawnych <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>czw., 12/02/2021 - 12:19</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><strong>· Podpisana przez przedstawicieli 16 polskich miast Europejska Karta Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym w swoich „fundamentalnych zasadach” wprost nawiązuje do ideologii gender.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Przyjęcie Karty, które w przypadku 14 miast ograniczyło się do złożenia podpisu przez organ wykonawczy, nie rodzi skutków prawnych z uwagi na brak ku temu realnej podstawy prawnej. "Przyjęcie" Karty w takiej formie nie jest wiążące i nie może być podstawą jakichkolwiek działań prawnych, w tym prawotwórczych.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Zarówno organ stanowiący gminy, jak również wykonawczy, nie posiadają kompetencji do stanowienia prawa w zakresie jakiego wymaga Karta, gdyż materia, której dotyczy uregulowana jest na poziomie ustawowym.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Europejska Karta Równości nie może być właściwą podstawą do dysponowania przez organ wykonawczy dochodami miasta z przeznaczeniem na realizację celów Karty w postaci Równościowego Planu Działania.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>· Instytut Ordo Iuris przygotował analizę na ten temat.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong><a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-na-temat-konsekwencji-prawnych-podpisania-przez-przedstawicieli">PRZECZYTAJ ANALIZĘ - LINK</a></strong></p> <p class="text-align-justify">„Nie ma podstawy prawnej do uznania, iż przyjęcie EKR możliwe było na podstawie własnego uznania prezydenta miasta lub burmistrza. W omawianych przypadkach, to jest w sytuacji złożenia podpisu przez przedstawiciela miasta, brak jest wskazania jakiejkolwiek podstawy prawnej pozwalającej na uznanie, iż sam podpis może oznaczać przyjęcie Karty przez samorząd. Brak jakichkolwiek działań w zakresie ustalenia i wiążących form prawnych przyjęcia Karty oraz ich realizacji całkowicie wyklucza możliwość przyjęcia działania organu wykonawczego, jako wyraz skutecznego związania się samorządu postanowieniami Karty” - zauważa Kamila Zduńczyk, analityk Instytutu Ordo Iuris.</p> <p class="text-align-justify">11 października 2021 r. w Poznaniu, podczas Europejskiego Forum Samorządowego, przedstawiciele szesnastu polskich miast podpisali Europejską Kartę Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym. Zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, w kompetencjach wójta (a także burmistrza i prezydenta) nie leży przyjmowanie dokumentów, takich jak Europejska Karta Równości Kobiet I Mężczyzn w Życiu Lokalnym. Spośród powyższych miast jedynie dwa, Poznań i Warszawa, podjęły jakiekolwiek kroki prawne – abstrahując od ich skuteczności i zgodności z prawem – celem przyjęcia Karty. Przy czym w przypadku Poznania, wojewoda stwierdził <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/genderowa-karta-rownosci-niewazna-wojewoda-wielkopolski-wydal-rozstrzygniecie">nieważność</a> uchwały tamtejszej Rady Miasta, a sąd oddalił skargę Poznania na to rozstrzygnięcie, co w praktyce ustawia Poznań w sytuacji analogicznej do pozostałych 14 miast. Kazusowi Warszawy zostanie zaś poświęcony osobna analiza Instytutu Ordo Iuris. Omawiana Karta w swoich założeniach zobowiązuje samorządy do wprowadzenia, w ciągu dwóch lat od jej podpisania, Równościowego Planu Działania. Plan ten powinien określać działania jakie w związku z przyjęciem Karty, planuje podjąć samorząd, a także wskazywać środki finansowe jakie na ten cel przeznaczy dana gmina. Zatem treść Karty ingeruje w budżet samorządu, co stoi w sprzeczności z obowiązującym prawem. Zgodnie z art. 44 ust. I ustawy o finansach publicznych, wydatki publiczne, cele na jakie mają być ponoszone oraz ich wysokość ustalone są w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego, planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych. Wynika z tego, że zewnętrzny dokument, w tym przypadku EKR, nie może stanowić podstawy do ponoszenia przez samorząd jakichkolwiek wydatków. Tym samym należy uznać, że wójt (a także burmistrz i prezydent) nie posiada uprawnień do kształtowania budżetu jednostki samorządu terytorialnego na podstawie omawianej Karty.</p> <p class="text-align-justify">Postanowienia Karty zostały zbadane przez Instytut w osobnej <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-prawna-dotyczaca-uchwaly-w-sprawie-przyjecia-przez-miasto-poznan">analizie</a>. Karta opiera się na teorii gender, zgodnie z którą tożsamość płciowa (bycie kobietą lub mężczyzną) jest niezwiązane z tożsamością biologiczną i całkowicie wyraża się w społecznie skonstruowanych wzorcach i rolach, za którymi nie stoi żadna obiektywna rzeczywistość. W analizie tej, prawnicy Instytutu wskazują ponadto m.in., że treść Karty narusza zasady prawidłowej legislacji, podważając tym samym konstytucyjną zasadę demokratycznego państwa prawa wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP. Orzecznictwo Sądów Administracyjnych potwierdza, że treść przepisów prawa sformułowana „w sposób niejasny i niejednoznaczny” stanowi „istotne uchybienie zasadom stanowienia prawa”, które przemawia za ich „wyeliminowaniem z obrotu prawnego”.</p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-12/AdobeStock_87438799_0.jpeg?itok=2J--erCL" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/europejska-karta-rownosci" hreflang="pl">Europejska Karta Równości</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/poznan" hreflang="pl">Poznań</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/gender" hreflang="pl">gender</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Thu, 02 Dec 2021 11:19:54 +0000 filip.bator 3745 at https://ordoiuris.pl Opinia na temat konsekwencji prawnych podpisania przez przedstawicieli kilkunastu polskich miast Europejskiej Karty Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-na-temat-konsekwencji-prawnych-podpisania-przez-przedstawicieli <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Opinia na temat konsekwencji prawnych podpisania przez przedstawicieli kilkunastu polskich miast Europejskiej Karty Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>czw., 12/02/2021 - 12:06</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p class="text-align-justify"> </p> <ol><li class="text-align-justify"><strong>Wprowadzenie.</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">            11 października 2021 r. w Poznaniu, podczas Europejskiego Forum Samorządowego, Europejską Kartę Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym (zwanej dalej Kartą lub EKR) podpisali przedstawiciele następujących miast: <strong>Bydgoszczy, Chełmna, Jasła, Krosna, Lublina, Ostrowa Wielkopolskiego, Płońska, Poznania, Pruszkowa, Pucka, Skarżyska Kamiennej, Sopotu, Świdnicy, Wałbrzycha, Wołomina oraz Warszawy.</strong> Ceremonię podpisania Karty zorganizowały Rada Gmin i Regionów Europy (CEMR) oraz Związek Miast Polskich.</p> <p class="text-align-justify">            Postanowienia Karty zostały przeanalizowane przez prawników Instytutu w osobnej opinii<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" title="" id="_ftnref1">[1]</a>. W tym miejscu wypada jedynie przypomnieć, iż EKR opiera się na teorii gender do której wprost nawiązuje w swoich „fundamentalnych zasadach”<a href="#_ftn2" name="_ftnref2" title="" id="_ftnref2">[2]</a>. Zgodnie z nią tożsamość płciowa (bycie kobietą lub mężczyzną) jest niezwiązana z tożsamością biologiczną i całkowicie wyraża się w społecznie skonstruowanych wzorcach i rolach, za którymi nie stoi żadna obiektywna rzeczywistość. To radykalne stanowisko światopoglądowe pozwala pojmować kobiecość i męskość jedynie jako wyraz konwencji społecznej.</p> <p class="text-align-justify">Nie pozostaje to bez wpływu na zawarty w Karcie osobliwy sposób rozumienia równości. Autorów EKR nie zadowala równe traktowanie kobiet i mężczyzn. Chcą promować „prawdziwą” równość i „prawdziwie” egalitarne społeczeństwo. Jako „podstawę” osiągnięcia takiej równości Karta traktuje „eliminację stereotypów opartych na płci”<a href="#_ftn3" name="_ftnref3" title="" id="_ftnref3">[3]</a>, przy czym w kategoriach stereotypu rozpatruje właściwie wszystkie różnice między kobietami a mężczyznami. Wszelka różnorodność występująca w demokratycznym i pluralistycznym społeczeństwie, „w rodzinie, edukacji, kulturze, mediach, miejscu pracy, społeczeństwie” zdaje się być dla autorów Karty przejawem „stereotypów” (pojęcie to pojawia się w dokumencie aż osiemnaście razy).</p> <p class="text-align-justify">            Dodać wypada, iż treść Karty narusza zasady prawidłowej legislacji<a href="#_ftn4" name="_ftnref4" title="" id="_ftnref4">[4]</a>, naruszając tym samym konstytucyjną zasadę demokratycznego państwa prawa wyrażoną w art. 2 Konstytucji RP.  Z orzecznictwa sądowoadministracyjnego wynika, że treść przepisów prawa sformułowana „w sposób niejasny i niejednoznaczny” stanowi „istotne uchybienie zasadom stanowienia prawa”, które również przemawia za ich „wyeliminowaniem z obrotu prawnego”<a href="#_ftn5" name="_ftnref5" title="" id="_ftnref5">[5]</a>.</p> <p class="text-align-justify">Należy także wskazać, iż w zakresie „przyjęcia” EKR jedynie dwa miasta – Poznań i Warszawa, podjęły jakiekolwiek kroki prawne – abstrahując od ich skuteczności i zgodności z prawem, celem przyjęcia Karty. W pozostałych przypadkach, tj. w zakresie 14 miast brak było jakichkolwiek starań o  podstawę prawną podjętych działań celem przyjęcia EKR. W owych przypadkach „przyjęcie” sprowadzało się wyłącznie do złożenia podpisu na przygotowanym formularzu.</p> <ol start="2"><li class="text-align-justify"><strong>Charakter prawny Europejskiej Karty Równości.</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">Jak już wspomniano powyżej, szczegółowa analiza prawna treści EKR została opracowana przez pracowników Instytutu. Ze wzmiankowanej analizy, jak i z samej treści Karty jednoznacznie wynika, iż postanowienia Karty uregulowane są zbyt szeroko, w sposób wykraczający poza kompetencje organów samorządu gminnego, czy to w odniesieniu do organu wykonawczego czy organu stanowiącego. Wynika to bezpośrednio z faktu, iż zakres przedmiotowy regulacji Karty dotyczy uregulowań na poziomie ustawodawczym, przejawiającym się ingerencją w prawa i obowiązki jednostek (głównie związane z kwestiami pracowniczymi, dostępem do sprawowania funkcji publicznych, ingerencją w prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami, itd.)<a href="#_ftn6" name="_ftnref6" title="" id="_ftnref6">[6]</a> Natomiast organy gminy, czy to stanowiące czy wykonawcze, nie posiadają w swojej kompetencji umocowania do regulowania kwestii przeznaczonych do regulacji ustawowej. Powyższe potwierdził wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 27 sierpnia 2020 r.<a href="#_ftn7" name="_ftnref7" title="" id="_ftnref7">[7]</a> w którym WSA, oddalając skargę Miasta Poznań na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego stwierdzające nieważność uchwały Rady Miasta Poznań w sprawie przyjęcia przez Miasto Poznań EKR. Sąd podkreślił, iż podstawowym mankamentem uchwały było to, że przez jej podjęcie Rada Miasta usiłowała samodzielnie nadać - bez żadnych zastrzeżeń i w całości - Europejskiej Karcie Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym walor dokumentu regulującego na przyszłość działania organów gminy. Tymczasem Rada Gminy, jako organ stanowiący, nie ma kompetencji, aby w taki sposób "włączyć" Kartę do porządku prawno-organizacyjnego jednostki samorządu terytorialnego.</p> <p class="text-align-justify">Nawet gdyby wziąć powyższe przeszkody w nawias, szerokie spektrum uregulowań Karty, związane z obszernym zakresem ingerencji w życie społeczne samorządu, powinno wiązać się z przeprowadzeniem przez organy gminy konsultacji społecznych.  Instrument taki przewidziany został w art. 5a ust 1 ustawy z dnia  8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( dalej: „ustawa” lub „u.s.g.”), który wprowadza możliwość w wypadkach przewidzianych ustawą oraz w innych sprawach ważnych dla gminy, przeprowadzenia na  terytorium gminy konsultacji z mieszkańcami. Sama zaś Karta w części II pkt 3 zakłada, iż wprowadzenie postanowień EKR do porządku  prawnego gminy wymaga przeprowadzenia konsultacji społecznych.</p> <ol start="3"><li class="text-align-justify"><strong>Uprawnienia  organu wykonawczego gminy.</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">Zwracając uwagę, iż reprezentantami miast byli ich prezydenci i burmistrzowie, szczególną uwagę należy zwrócić na uprawnienia wójta, jakie wynikają z ustawy z dnia  8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Pozwoli to na weryfikację, czy takowe „przyjęcie” Karty miało właściwą podstawę prawną i należało do kompetencji prezydenta miasta/burmistrza. Zgodnie bowiem z art. 11a u.s.g.  wójt (czy też odpowiednio prezydent miasta lub burmistrz) jest organem gminy, zaś art. 26 ust. 1 ww. ustawy precyzuje, iż wójt jest organem wykonawczym gminy. Powyższe unormowanie stanowi realizację konstytucyjnej zasady trójpodziału władz podzielenia organów samorządowych na stanowiące i wykonawcze<a href="#_ftn8" name="_ftnref8" title="" id="_ftnref8">[8]</a>.</p> <p class="text-align-justify">Kompetencje wójta zostały natomiast przedstawione w art. 30 u.s.g. Zgodnie ze wzmiankowanym artykułem głównym zadaniem wójta jest wykonywanie uchwał rady gminy. Ust. 2 omawianego artykułu wskazuje katalog otwarty zadań wójta, m.in. przygotowywanie projektów uchwał rady gminy, opracowywanie programów rozwoju w trybie określonym w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju, gospodarowanie mieniem komunalnym, wykonywanie budżetu. W zakresie zaś ust. 3 ustawodawca wskazał, iż w realizacji zadań własnych gminy wójt podlega wyłącznie radzie gminy.</p> <p class="text-align-justify">Wójt został także upoważniony przez u.s.g. do podejmowania decyzji w formie zarządzenia, tj. w zakresie powołania i odwoływania swojego zastępcy/zastępców oraz określania ich liczby ( art. 26a u.s.g.),  zarządzenia ewakuacji z obszarów bezpośrednio zagrożonych (art. 31b u.s.g.),  ustalenia regulaminu organizacyjnego gminy (art. 33 ust. 2 u.s.g.),  wydawania przepisów porządkowych w przypadkach niecierpiących zwłoki (art. 41 ust. 2 u.s.g.), zarządzenia w kwestii wniesienia skargi do sądu administracyjnego na rozstrzygnięcie nadzorcze podjęte w sprawie zarządzenia wójta (art. 98 ust. 3 u.s.g.). Powyżej opisane sytuacje, gdzie wójt może lub ma obowiązek wydać zarządzenie stanowią katalog zamknięty, jaki przewiduje ustawa w zakresie uprawnienia wójta.</p> <p class="text-align-justify">Zgodnie z art. 31 u.s.g. wójt kieruje bieżącymi sprawami gminy oraz reprezentuje ją na zewnątrz. Za doktryną<a href="#_ftn9" name="_ftnref9" title="" id="_ftnref9">[9]</a> należy wskazać, że kierowanie bieżącymi sprawami gminy to podejmowanie działań niezbędnych do prawidłowego funkcjonowania samorządu, wymagających operatywnego działania i rozstrzygania, a które nie są zastrzeżone na rzecz organu stanowiącego, tj. rady gminy. Sprawy objęte omawianym przepisem oraz ich zakres powinny być określone w statucie gminy. Bieżące sprawy gminy odnoszą się do sfery stosunków wewnętrznych, obejmują akty zarządzania i kierowania, które są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania gminy i realizowania jej zadań. Kierowanie bieżącymi sprawami gminy stanowi ogólne domniemanie kompetencji wójta do prowadzenia tych spraw, których nie dałoby się wyprowadzić z innych przepisów ustawy, zwłaszcza z art. 30 ust. 1, odnoszącego się do wykonywania uchwał rady gminy.</p> <p class="text-align-justify">Należy mieć na uwadze, iż każde działanie jednostki samorządu terytorialnego podlega nadzorowi w zakresie legalności. Wspomniana zasada wynika bezpośrednio z art. 171 Konstytucji RP, a swoje odzwierciedlenie<a name="ref-przyp_14671" id="ref-przyp_14671"></a> znajduje w art. 85 u.s.g. Natomiast art. 86 u.s.g. precyzuje, iż organami nadzoru są Prezes Rady Ministrów i wojewoda, a w zakresie spraw finansowych - regionalna izba obrachunkowa. Z <a name="ref-przyp_14681" id="ref-przyp_14681"></a>powyższego wynika, iż co do zasady – wojewoda uprawniony jest do kontroli legalności zarządzeń nie tylko w zakresie enumeratywnie wymienionych w u.s.g., ale także w każdym przypadku podjęcia działania przez organ wykonawczy, bez względu na podstawę wydanego zarządzenia<a href="#_ftn10" name="_ftnref10" title="" id="_ftnref10">[10]</a>.</p> <p class="text-align-justify">            Z powołanych powyżej przepisów wynika brak jakiejkolwiek podstawy prawnej do uznania, iż przyjęcie EKR możliwe było na podstawie własnego uznania prezydenta miasta lub burmistrza. W omawianych przypadkach, tj. w sytuacji złożenia podpisu przez przedstawiciela miasta, brak jest wskazania jakiejkolwiek podstawy prawnej pozwalającej na uznanie, iż sam podpis może oznaczać przyjęcie Karty przez samorząd. Brak jakichkolwiek działań w zakresie ustalenia i wiążących form prawnych przyjęcia Karty oraz ich realizacji całkowicie wyklucza możliwość przyjęcia działania organu wykonawczego, jako wyraz skutecznego związania się samorządu postanowieniami Karty.</p> <ol start="4"><li class="text-align-justify"><strong>Budżet jednostki samorządu terytorialnego.</strong></li> </ol><p class="text-align-justify">            Z punktu widzenia gospodarki finansowej jednostki samorządu terytorialnego, w zestawieniu z uprawnieniami wójta, istotnym jest art. 60 u.s.g., zgodnie z którym to wójt odpowiada  za prawidłową gospodarkę finansową gminy (ust. 1). Ponadto, ust. 2 wzmiankowanego artykułu przyznaje wyłączne prawo wójta w zakresie zaciągania zobowiązań mających pokrycie w ustalonych w uchwale budżetowej kwotach wydatków w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy, emitowania papierów wartościowych w ramach upoważnień udzielonych przez radę gminy, dokonywania wydatków budżetowych, zgłaszania propozycji zmian w budżecie gminy, dysponowania rezerwami budżetu gminy oraz blokowania środków budżetowych, w przypadkach określonych  w ustawie o finansach publicznych.</p> <p class="text-align-justify">            Z powyższego jednoznacznie wynika, iż wójt jest dysponentem głównym środków budżetowych i ma on realny wpływ na gospodarkę poprzez podejmowane decyzje. Wiąże się to także z ponoszeniem przez wójta odpowiedzialności za gospodarkę finansową gminy. Powyższe znajduje swoje potwierdzenie w art. 247 ustawy o finansach publicznych, zgodnie z którym budżet gminy wykonuje wójt, który sprawuje ogólny nadzór nad realizacją określonych uchwałą budżetową dochodów i wydatków oraz przychodów i rozchodów. Szczególną uwagę należy zwrócić na zakres kontroli, który obejmuje konieczność weryfikacji przez wójta, czy podejmowane  działania są zgodne z obowiązującymi przepisami prawa powszechnie obowiązującego, a także aktami o charakterze wewnętrznym, do których zaliczyć można m.in. uchwałę rady w sprawie procedury budżetowej czy zarządzenia wójta w sprawie harmonogramu realizacji budżetu<a href="#_ftn11" name="_ftnref11" title="" id="_ftnref11">[11]</a>.</p> <p class="text-align-justify">Istotną w świetle powyższego jest zawarte w treści Karty zobowiązanie do opracowania i wprowadzenia w ciągu dwóch lat od podpisania Karty, Równościowego Planu Działania. Wzmiankowany Plan, zgodnie z częścią I pkt 6 i częścią II pkt 2 Karty powinien określać działania jakie planuje podjąć podmiot wprowadzający Plan, a także wskazywać środki finansowe jakie na ten cel przeznaczy dla wypełnienia zobowiązań wynikających z Karty.</p> <p class="text-align-justify">Powyżej wskazane punkty Karty są o tyle istotne, iż odnoszą się bezpośrednio do finansów jednostki samorządu terytorialnego i wprost wykazują oddziaływanie EKR na budżet samorządu.</p> <p class="text-align-justify">Jak słusznie zostało podniesione w Rozstrzygnięciu Nadzorczym Wojewody Wielkopolskiego z dnia 16 marca 2020 r.<a href="#_ftn12" name="_ftnref12" title="" id="_ftnref12">[12]</a> – brak  jest upoważnienia w przepisach prawa dla jakiegokolwiek podmiotu (poza wskazanym uprzednio wójtem) do wydania wiążących dyspozycji w zakresie obligatoryjnego wydatkowania środków budżetowych.  Zgodnie z art. 44 ust. 1  ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych wydatki publiczne, cele na jakie mają być ponoszone oraz ich wysokość ustalone są w ustawie budżetowej, uchwale budżetowej jednostki samorządu terytorialnego, planie finansowym jednostki sektora finansów publicznych. W omówionym wyliczeniu brak jest podstaw do uznania Karty jako podstawy do ponoszenia wydatków publicznych. Tym samym uznanie zapisów EKR jako podstawy do dysponowania budżetem samorządu przez wójta można uznać za noszące znamiona dowolności. Przedstawiona sytuacja stanowiłaby jawne naruszenie zasady celowości i oszczędności wydatków publicznych, wyrażoną w art. 44 ust. 3 pkt 1</p> <p class="text-align-justify">Wątpliwości w zakresie braku możliwości finansowania przez samorząd zapisów EKR nie pozostawia także art. 216 ust. 2 ustawy o finansach publicznych, który wprost wskazuje, iż jednostki samorządu terytorialnego w zakresie planowania i dokonywania wydatków z ich budżetu są związane koniecznością realizacji zadań określonych dla tych jednostek w odrębnych przepisach.  Tym samym można uznać, iż „swoboda”, jaką jednostki posiadają w zakresie dysponowania budżetem przejawia się jedynie w wyborze sposobu, w jaki spełnione mają być ww. zadania.  Podstawą dysponowania budżetu są więc obowiązujące akty prawa, ustawy szczególne, i to one wyznaczają „granice swobody” dysponowania budżetem<a href="#_ftn13" name="_ftnref13" title="" id="_ftnref13">[13]</a>.</p> <p class="text-align-justify">Tym samym uznać należy, iż wójt nie posiada uprawnień do kształtowania budżetu jednostki samorządu terytorialnego na podstawie Karty, która nie wpisuje się ani w akty prawa powszechnie obowiązującego, ani w akty o charakterze wewnętrznym.</p> <ol start="5"><li class="text-align-justify"><strong>Podsumowanie</strong></li> </ol><p class="text-align-justify"> </p> <ol><li> <ol><li class="text-align-justify">Nie można mówić o przyjęciu Karty przez samorządy, których działanie ograniczyło się do złożenia podpisu przez organ wykonawczy, tj. w przypadku omawianych miast -  prezydenta miasta lub burmistrza, z uwagi na brak realnej podstawy prawnej do przyjęcia Karty. "Przyjęcie" Karty w takiej formie nie ma wiążącej mocy prawnej i nie może być podstawą jakichkolwiek działań prawnych, w tym prawotwórczych.</li> </ol></li> </ol><p class="text-align-justify"> </p> <ol><li> <ol start="2"><li class="text-align-justify">Zarówno organ stanowiący gminy, jak również wykonawczy nie posiadają kompetencji do stanowienia prawa w zakresie jakiego wymaga Karta, gdyż materia, której dotyczy uregulowana jest na poziomie ustawowym.</li> </ol></li> </ol><p class="text-align-justify"> </p> <ol><li> <ol start="3"><li class="text-align-justify">Europejska Karta Równości nie może być właściwą podstawą do dysponowaniu przez organ wykonawczy dochodami miasta z przeznaczeniem na relację celów Karty w postaci Równościowego Planu Działania.</li> </ol></li> </ol><p class="text-align-justify">Kamila Zduńczyk – analityk Centrum Analiz Prawnych Ordo Iuris</p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-12/AdobeStock_87438799.jpeg?itok=BnRtoZPu" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <a href="/rodzina-i-malzenstwo">Rodzina i Małżeństwo</a> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/europejska-karta-rownosci" hreflang="pl">Europejska Karta Równości</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/gender" hreflang="pl">gender</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-przypisy--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-przypisy.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-przypisy.html.twig * field--text-long.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div><div id="ftn1"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" title="" id="_ftn1">[1]</a>. Zob. B. Zalewski, R. Dorosiński, T. Zych, Opinia prawna dotycząca uchwały w sprawie przyjęcia przez Miasto Poznań Europejskiej Karty Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym, <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-prawna-dotyczaca-uchwaly-w-sprawie-przyjecia-przez-miasto-poznan">https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-prawna-dotyczaca-uchwaly-w-sprawie-przyjecia-przez-miasto-poznan</a> (dostęp 18.11.2021 r.).</p> </div> <div id="ftn2"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref2" name="_ftn2" title="" id="_ftn2">[2]</a> Część I pkt 5 Karty.</p> </div> <div id="ftn3"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref3" name="_ftn3" title="" id="_ftn3">[3]</a> Część I pkt 4 Karty</p> </div> <div id="ftn4"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref4" name="_ftn4" title="" id="_ftn4">[4]</a> Por. Zob. B. Zalewski, R. Dorosiński, T. Zych, Opinia prawna… dz. cyt., pkt 4.</p> </div> <div id="ftn5"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref5" name="_ftn5" title="" id="_ftn5">[5]</a>. Por. Wyrok WSA w Lublinie z 18.09.2018 r., II SA/Lu 345/18, LEX nr 2587706.</p> </div> <div id="ftn6"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref6" name="_ftn6" title="" id="_ftn6">[6]</a>. B. Zalewski, R. Dorosiński, T. Zych, Opinia prawna dotycząca uchwały w sprawie przyjęcia przez Miasto Poznań Europejskiej Karty Równości Kobiet i Mężczyzn w Życiu Lokalnym, <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-prawna-dotyczaca-uchwaly-w-sprawie-przyjecia-przez-miasto-poznan">https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-prawna-dotyczaca-uchwaly-w-sprawie-przyjecia-przez-miasto-poznan</a> (dostęp 18.11.2021 r.)</p> </div> <div id="ftn7"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref7" name="_ftn7" title="" id="_ftn7">[7]</a> Sygn. II Sa/Po 520/20.</p> </div> <div id="ftn8"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref8" name="_ftn8" title="" id="_ftn8">[8]</a>. R. Budzisz [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, red. P. Chmielnicki, Warszawa 2013, art. 26.</p> </div> <div id="ftn9"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref9" name="_ftn9" title="" id="_ftn9">[9]</a>. T. Moll [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, wyd. III, red. B. Dolnicki, Warszawa 2021, art. 31.</p> </div> <div id="ftn10"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref10" name="_ftn10" title="" id="_ftn10">[10]</a>. por. Wyrok WSA w Opolu z 18.11.2013 r., II SA/Op 459/13, LEX nr 1411019, Wyrok NSA z 14.05.2014 r., I OSK 451/14, LEX nr 1480908.</p> </div> <div id="ftn11"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref11" name="_ftn11" title="" id="_ftn11">[11]</a>. J. Glumińska-Pawlic [w:] Ustawa o samorządzie gminnym. Komentarz, wyd. III, red. B. Dolnicki, Warszawa 2021, art. 60.</p> </div> <div id="ftn12"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref12" name="_ftn12" title="" id="_ftn12">[12]</a>. Rozstrzygnięcie Nadzorcze Wojewody Wielkopolskiego z dnia 16 marca 2020 r. znak Kn-I.4131.1.148.2020.16;  por. wyrok WSA w Poznaniu z dnia 27 sierpnia 2020 r., sygn. II SA/Po 520/20,</p> <p class="text-align-justify"> </p> </div> <div id="ftn13"> <p class="text-align-justify"><a href="#_ftnref13" name="_ftn13" title="" id="_ftn13">[13]</a>. K. Sawicka [w:] Ustawa o finansach publicznych. Komentarz, wyd. II, red. Z. Ofiarski, Warszawa 2020, art. 216.</p> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> Thu, 02 Dec 2021 11:06:18 +0000 filip.bator 3744 at https://ordoiuris.pl W obronie dobrego imienia polskich samorządów. Stronniczy sędzia wyłączony https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/w-obronie-dobrego-imienia-polskich-samorzadow-stronniczy-sedzia-wylaczony <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> W obronie dobrego imienia polskich samorządów. Stronniczy sędzia wyłączony <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pon., 11/08/2021 - 16:33</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><strong>· Trwają postępowania przeciwko autorom „Atlasu Nienawiści” – mapy samorządów przyjmujących Samorządową Kartę Praw Rodzin lub uchwały sprzeciwiające się propagowaniu ideologii LGBT. Akty te są uznawane przez autorów „Atlasu” za dyskryminujące.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>·  Sąd Okręgowy w Łodzi, na czas trwania postępowania o ochronę dóbr osobistych powiatu łowickiego, kazał umieścić na stronie atlasnienawisci.pl informację o toczącym się postępowaniu.</strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>·  Na takie zabezpieczenie nie zgodził się Sąd Okręgowy w Tarnowie, rozpatrujący sprawę powiatu tarnowskiego. </strong></p> <p class="text-align-justify"><strong>·  Na wniosek Ordo Iuris, z prowadzenia sprawy wyłączony został jednak sędzia, którego zdaniem, proces wytoczono z pobudek politycznych. Sędzia był członkiem Stowarzyszenia Sędziów Polskich Iustitia.</strong></p> <p class="text-align-justify">- To już trzecie zabezpieczenie w sprawach z powództw jednostek samorządu terytorialnego przeciwko autorom „Atlasu Nienawiści". Uwzględnienie wniosku o zabezpieczenie jest równoznaczne z uznaniem przez sąd roszczenia powiatu łowickiego za uprawdopodobnienie. W kwestii wyłączenia sędziego Sądu Okręgowego w Tarnowie, mieliśmy tutaj do czynienia ze skrajnie stronniczymi wypowiedziami sędziego referenta, uwzględnienie zaś wniosku o wyłączenie sędziego rodzi nadzieję na obiektywne rozpatrzenie powództwa powiatu tarnowskiego – zaznacza adw. Paweł Szafraniec z Centrum Interwencji Procesowej Ordo Iuris.</p> <p class="text-align-justify">Sąd Okręgowy w Łodzi, wydanym postanowieniem (sygn. akt I C 1965/21) postanowił zabezpieczyć na czas trwania postępowania roszczenie powiatu łowickiego, reprezentowanego przez prawników Instytutu Ordo Iuris, o ochronę dóbr osobistych. Pozwani autorzy „Atlasu Nienawiści” zostali zobowiązani do umieszczenia na stronie internetowej atlasnienawisci.pl oświadczenia o trwającym postępowaniu oraz o powodzie i osobach pozwanych. Oświadczenie musi także zawierać informację o tym, że postępowanie dotyczy ochrony dóbr osobistych i zapłaty odpowiedniej sumy pieniężnej na wskazany cel społeczny.</p> <p class="text-align-justify">Sprawa ma związek z pomówieniem powiatu łowickiego o rzekomą nienawiść, dyskryminację wobec osób o skłonnościach homoseksualnych czy doświadczających zaburzeń tożsamości płciowej, poprzez przyjęcie Samorządowej Karty Praw Rodzin. Dokument ten wskazuje kierunki działania jednostek samorządu terytorialnego dla wzmocnienia ochrony poświadczonych w Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej wartości takich jak małżeństwo jako związek kobiety i mężczyzny, rodzina i rodzicielstwo (art. 18), prawo do ochrony życia rodzinnego (art. 47), prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami (art. 48 ust. 1), oraz prawo dziecka do ochrony przed demoralizacją (art. 72 ust. 1). Poprzez udzielenie zabezpieczenia, Sąd Okręgowy uznał za uprawdopodobnione roszczenie powiatu łowickiego. Jest to już trzecie orzeczenie o zabezpieczeniu w sprawach reprezentowanych przez prawników Instytutu Ordo Iuris jednostek samorządu terytorialnego przeciwko autorom „Atlasu Nienawiści”.</p> <p class="text-align-justify">Z kolei w sprawie powiatu tarnowskiego przeciwko autorom tej samej publikacji (sygn. akt I C 144/21), sędzia Sądu Okręgowego w Tarnowie wskazał, że sprawa ta jest „sprawą par excellence polityczną i jedynie z pozoru ma cokolwiek wspólnego z dochodzeniem ochrony dóbr osobistych”. W opinii sądu, „z pewnością zamieszczenie takiego tymczasowego ogłoszenia mogłoby pogłębić taki uszczerbek [na wizerunku powiatu], dając wskazywanym w pozwie wrogom zewnętrznym asumpt do twierdzenia, że w Polsce dusi się za pomocą politycznych procesów wolność słowa, a winien temu jest m.in. Powiat Tarnowski”. W tej sytuacji, Instytut Ordo iuris złożył wniosek o wyłączenie sędziego od prowadzenia sprawy ze względu na jego stronniczość. Początkowo sąd nie uwzględnił wniosku. Uwzględniono jednak zażalenie od tego postanowienia i sędzia został wyłączony.</p> <p class="text-align-justify">W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazano w szczególności, że przytoczone wyżej stwierdzenia „mogą rodzić przypuszczenie, że sędzia referent negatywnie postrzega stronę powodową, skoro przyjmuje, iż ta wytacza proces polityczny, a więc z pobudek innych niż potrzeba poszukiwania ochrony prawnej, i jednocześnie przyjmuje, że podmioty wymienione w pozwie traktowane są przez inicjatora procesu w kategoriach wrogów, podczas gdy takie określenie nigdzie w pozwie nie zostało użyte”. Co istotne, wyłączony sędzia, a także sędzia, który oddalił wniosek o wyłączenie, są członkami Stowarzyszenia Sędziów Polskich Iustitia. Organizacja ta na swoim profilu na Facebooku zamieściła wpisy zniesławiające Instytut Ordo Iuris, w związku z czym została pozwana o ochronę dóbr osobistych.    </p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-11/AdobeStock_172504705.jpeg?itok=8UKCbI3Z" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzadowa-karta-praw-rodzin" hreflang="pl">Samorządowa Karta Praw Rodzin</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/tarnow" hreflang="pl">tarnów</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/lowicz" hreflang="pl">łowicz</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/sad" hreflang="pl">sąd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rodzina" hreflang="pl">rodzina</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/sedzia" hreflang="pl">sędzia</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/iustitia" hreflang="pl">Iustitia</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Mon, 08 Nov 2021 15:33:08 +0000 filip.bator 3706 at https://ordoiuris.pl Opinia dotycząca zapowiedzianego postępowania Komisji Europejskiej przeciwko Polsce w zakresie tzw. „stref wolnych od ideologii LGBT” https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/opinia-dotyczaca-zapowiedzianego-postepowania-komisji-europejskiej-przeciwko <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Opinia dotycząca zapowiedzianego postępowania Komisji Europejskiej przeciwko Polsce w zakresie tzw. „stref wolnych od ideologii LGBT” <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pt., 09/24/2021 - 15:01</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p class="text-align-justify"><strong>W lutym 2021 r. Komisja Europejska zarzuciła rządowi polskiemu, że respektując autonomię samorządów, które przyjęły deklaracje ochrony rodzin przed zagrożeniami ze strony zideologizowanych ruchów LGBT, może dopuszczać się dyskryminacji ze względu na orientację seksualną. Komisja wciąż używa przy tym fałszywego określenia „stref wolnych od (ideologii) LGBT”. Instytut Ordo Iuris przygotował opinię na temat zapowiedzianego postępowania KE przeciwko Polsce.</strong></p> <p class="text-align-justify"><a data-entity-type="file" data-entity-uuid="197c492d-b103-47c1-a2e9-913b4242d2f9" href="/sites/default/files/inline-files/Opinia_Ordo_Iuris_KE_deklaracje_LGBT.pdf"><strong>POBIERZ OPINIĘ - LINK</strong></a></p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-09/AdobeStock_226752118_0.jpeg?itok=0NZFdzI5" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <a href="/rodzina-i-malzenstwo">Rodzina i Małżeństwo</a> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/ordo-iuris" hreflang="pl">Ordo Iuris</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/komisja-europejska" hreflang="pl">komisja europejska</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/strefy-wolne-od-lgbt" hreflang="pl">strefy wolne od lgbt</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/lgbt" hreflang="pl">LGBT</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Fri, 24 Sep 2021 13:01:24 +0000 filip.bator 3660 at https://ordoiuris.pl Podwójna przegrana Adama Bodnara. Sądy już 10 razy potwierdziły legalność deklaracji sprzeciwu wobec ideologii LGBT https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/podwojna-przegrana-adama-bodnara-sady-juz-10-razy-potwierdzily-legalnosc <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--aktualnosc.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> Podwójna przegrana Adama Bodnara. Sądy już 10 razy potwierdziły legalność deklaracji sprzeciwu wobec ideologii LGBT <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--title--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--aktualnosc.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--aktualnosc.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>pt., 02/19/2021 - 16:47</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--aktualnosc.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b>Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił dwie ostatnie skargi Adama Bodnara na samorządowe deklaracje sprzeciwu wobec ideologii „LGBT”, przyjęte przez Sejmik Województwa Lubelskiego oraz Radę Powiatu Ryckiego. Oznacza to, że – wbrew propagandzie aktywistów LGBT – w większości spraw sądy potwierdzają zgodność z prawem takich uchwał. Spośród wszystkich 14, uwzględniono tylko 4 skargi, złożone przez RPO. Wyroki te są jednak nieprawomocne – do Naczelnego Sądu Administracyjnego trafiły już skargi kasacyjne. Instytut Ordo Iuris przystąpił do wszystkich postępowań ze skargi RPO jako samodzielny uczestnik, nie reprezentując formalnie żadnego z samorządów.</b></span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">To już koniec postępowań w sprawie samorządowych, niewiążących prawnie deklaracji sprzeciwu wobec ideologii „LGBT”, na etapie pierwszej instancji. Spośród wszystkich 14 spraw, rozstrzygniętych orzeczeniami wydanymi w latach 2019-2021, aż 10 skarg na prorodzinne deklaracje zostało odrzuconych, a tylko 4 uwzględnione. Sądy stwierdziły, że – wbrew nieprawdziwym informacjom o rzekomym istnieniu „stref wolnych od LGBT” – <b>deklaracja tego typu „nie dotyczy prezentowania ideologii, która jest zakazana przez prawo i nie ingeruje swoją treścią w sferę publicznoprawną”. Podkreślono również, że akt taki „nie zawiera w swej treści sformułowań dyskryminujących osoby LGBT, jak też ograniczających prawa tych osób”</b>.Cztery nieprawomocne wyroki, które zapadły wbrew tej linii orzeczniczej (gminy Istebna, Klwów, Serniki oraz Osiek), zostały już zaskarżone do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który już w 2017 r. stwierdził, że samorządowe „apele czy deklaracje mieszczą się w mającej kilkaset lat tradycji prawa do petycji” (<a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/DF5D2974C4" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">I OSK 297/17</a>).</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">W 2019 roku radni około 50 jednostek samorządu terytorialnego w Polsce przyjęli niewiążące prawnie deklaracje sprzeciwu wobec ideologii „LGBT”. Nie są one tożsame z 39 samorządami, które przyjęły Samorządową Kartę Praw Rodzin, ani z 3 samorządami, które przyjęły uchwałę „w sprawie wsparcia dla konstytucyjnego modelu rodziny opartego na tradycyjnych wartościach” (powiat bielski, Wilamowice) lub „w sprawie obrony małżeństwa i rodziny” (Skierniewice). Ponadto, jeden samorząd przyjął stanowisko „w sprawie ataków na ks. abp. Marka Jędraszewskiego” (Zamość), a jeden – „w sprawie Karty LGBT i wychowania seksualnego w duchu ideologii gender” (powiat białostocki).</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">26 listopada 2019 r. w siedzibie Parlamentu Europejskiego w Strasburgu, pod patronatem eurogrupy Zjednoczona Lewica Europejska, odbyła się <a href="https://web-guengl.streamovations.be/index.php/event/stream/discrimination-and-hate-speech-against-lgbti-people-including-lgbti-free-zones" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">konferencja prasowa</a>, podczas której lewicowy aktywista Kamil Maczuga zaprezentował mapę zatytułowaną „<a href="https://atlasnienawisci.pl/" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">Atlas nienawiści</a>”, na której oznaczono wszystkie te polskie samorządy, niezależnie od rodzaju uchwał, jakie podjęły, tworząc dla nich zbiorcze, fałszywe określenie „stref wolnych od LGBT”. Mapa ta stała się pierwszym elementem szeroko zakrojonej kampanii propagandowej przeciwko Polsce, jakoby prorodzinne uchwały dyskryminowały osoby o skłonnościach homoseksualnych lub zaburzeniach tożsamości płciowej. Dokładnie dwa tygodnie później do kampanii przyłączył się Rzecznik Praw Obywatelskich Adam Bodnar, <a href="https://www.rpo.gov.pl/pl/content/rpo-skarzy-do-sadow-uchwaly-samorzadow-o-przeciwdzialaniu-ideologii-lgbt" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">kierując do Wojewódzkich Sądów Administracyjnych 5 skarg na samorządowe deklaracje przeciwko ideologii „LGBT”</a> (pozostałe rodzaje prorodzinnych uchwał nigdy nie zostały zaskarżone). Tydzień później do kampanii dołączył Parlament Europejski, uchwalając 18 grudnia <a href="https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2019-0101_PL.html" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">rezolucję przeciwko Polsce, w której zostało użyte kłamliwe określenie „stref wolnych od LGBT”</a>. W marcu 2020 r. RPO <a href="https://www.rpo.gov.pl/pl/content/rpo-uchwaly-anty-lgbt-sprzeczne-takze-z-prawem-europejskim" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">zaskarżył kolejne 4 samorządy</a>, oskarżając wszystkie 9 o rzekomą dyskryminację i niezgodność już nie tylko z prawem polskim, ale również europejskim, przywołując jako punkt odniesienia tę właśnie rezolucję.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Oprócz Adama Bodnara, 5 skarg na samorządowe deklaracje sprzeciwu wobec ideologii LGBT skierował również do sądów administracyjnych poznański adwokat Przemysław Lis-Markiewicz, częściowo za pośrednictwem spółki India Cosmetics, zajmującej się sprzedażą produktów konopnych oraz książek autorstwa samego Markiewicza. Wszystkie 5 zostało odrzuconych w I instancji.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Sami samorządowcy wielokrotnie podkreślali, że <b>określenie „ideologia LGBT” nie dotyczy jakiejkolwiek grupy osób, w tym osób zmagających się ze skłonnościami homoseksualnymi lub zaburzeniami tożsamości płciowej</b>. Przykładowo, radni miasta Tuchowa w <a href="https://bip.malopolska.pl/umtuchow,a,1743507,stanowisko-w-sprawie-udzielenia-odpowiedzi-na-skarge-adw-pana-przemyslawa-lisa-markiewicza-z-dnia-18.html" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">uchwale z dnia 18 marca 2020 r.</a> stwierdzili, że <b>jako „ideologię LGBT” rozumieją zespół „kontrowersyjnych i niepodzielanych przez znaczną część społeczeństwa poglądów na małżeństwo, rodzinę, sposób okazywania ludzkiej seksualności, wczesną seksualizację dzieci” oraz „próby ich forsowania w edukacji, kulturze i życiu społecznym”</b>.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Już 13 sierpnia 2019 r. <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/adam-bodnar-sie-myli-uchwaly-samorzadow-wyrazajace-sprzeciw-wobec-ideologii" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">Instytut Ordo Iuris opublikował wstępną opinię</a>, w której wyraźnie wskazał na zgodność uchwał z prawem i bezzasadność stawianych im zarzutów. 19 lutego 2020 r. <a href="https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/ordo-iuris-staje-w-obronie-gmin-zaatakowanych-przez-adama-bodnara-za-sprzeciw" style="color:#0563c1; text-decoration:underline">Instytut ogłosił, że przystąpi w charakterze uczestnika</a> do wszystkich postępowań wytoczonych prorodzinnym samorządom ze skargi RPO. Dzisiaj mija dokładnie rok od tego ogłoszenia.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">„To zwycięstwo wolności słowa. Sądy w zdecydowanej większości potwierdziły prawo samorządowców do wyrażania swojego sprzeciwu wobec antyrodzinnych działań oraz do wyraźnego określenia ich źródła jako «ideologii LGBT»” – komentuje apl. adw. Nikodem Bernaciak, analityk Instytutu Ordo Iuris.</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Pełna lista postanowień, w których odrzucono skargi (wraz z sygnaturami):</span></span></span></p> <p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <ol><li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Kielcach z 30 września 2019 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/2C9857844D" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">II SA/Ke 650/19</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – województwo świętokrzyskie,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Rzeszowie z 22 listopada 2019 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/D41B740095" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">II SA/Rz 1118/19</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – województwo podkarpackie,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Poznaniu z 16 kwietnia 2020 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/E0CBCEA807" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">II SA/Po 188/20</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – gmina Szczytniki,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Krakowie z 23 czerwca 2020 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/E38CB3D64A" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">III SA/Kr 105/20</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – gmina Lipinki,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Krakowie z 24 czerwca 2020 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/F9919533BF" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">III SA/Kr 360/20</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – powiat tarnowski,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Krakowie z 6 lipca 2020 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/106A4171C2" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">III SA/Kr 316/20</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – gmina Tuchów,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Rzeszowie z 8 września 2020 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/8D6F1BEBAB" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">II SA/Rz 27/20</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – gmina Niebylec,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Kielcach z 29 grudnia 2020 r. (</span></span><a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/F83ED24DC4" style="color:#0563c1; text-decoration:underline"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">II SA/Ke 950/20</span></span></a><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">) – województwo świętokrzyskie,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 0cm 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Lublinie z 17 lutego 2021 r. (<a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/62C1D88D7F">III SA/Lu 240/20</a>) – województwo lubelskie,</span></span></span></span></span></li> <li style="text-align:justify; margin:0cm 0cm 10pt 36pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="font-size:12.0pt"><span style="line-height:115%">WSA w Lublinie z 17 lutego 2021 r. (<a href="http://orzeczenia.nsa.gov.pl/doc/91A8AAE7D4">III SA/Lu 312/20</a>) – powiat rycki.</span></span></span></span></span></li> </ol><p style="text-align:justify; margin:0cm"> </p> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--body--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> Kategoria } <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-kategoria--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zdjecie.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zdjecie.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--aktualnosc--field-zdjecie.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-02/AdobeStock_352933270.jpeg?itok=aUpEJ6fQ" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/news_block/field--node--field-zdjecie--aktualnosc.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-zrodlo-zdjecia--aktualnosc.html.twig * field--node--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-zrodlo-zdjecia.html.twig * field--string.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div>Adobe Stock</div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--aktualnosc.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--aktualnosc.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/ordo-iuris" hreflang="pl">Ordo Iuris</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/lgbt" hreflang="pl">LGBT</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/adam-bodnar" hreflang="pl">Adam Bodnar</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/lublin" hreflang="pl">Lublin</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/rzecznik-praw-obywatelskich" hreflang="pl">Rzecznik Praw Obywatelskich</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/uchwala" hreflang="pl">Uchwała</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/sad" hreflang="pl">sąd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/deklaracja" hreflang="pl">deklaracja</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> Fri, 19 Feb 2021 15:47:25 +0000 filip.bator 3383 at https://ordoiuris.pl Dr hab. Jacek Zaleśny - opinia o zgodności z Konstytucją Samorządowej Karty Praw Rodzin https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/dr-hab-jacek-zalesny-opinia-o-zgodnosci-z-konstytucja-samorzadowej-karty-praw <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Dr hab. Jacek Zaleśny - opinia o zgodności z Konstytucją Samorządowej Karty Praw Rodzin <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>czw., 01/21/2021 - 15:26</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p class="text-align-justify" style="margin: 0cm 0cm 8pt;"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="color:black">Tezy opinii</span></b></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">1. Normy konstytucyjne wyznaczają wzorce powinnego zachowania i jako takie mają zastosowanie względem całokształtu stosunków prawnych, społecznych, ekonomicznych oraz innych zachodzących na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">2. Rada gminy (odpowiednio: rada powiatu, sejmik województwa) jest kompetentna uchwalić Samorządową Kartę Praw Rodzin w formie uchwały jako aktu programowego, tj. wyrażającego intencje rady gminy (odpowiednio: rady powiatu, sejmiku województwa) w zakresie będącym przedmiotem regulacji objętej przez Kartę.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">3. Aksjologia Samorządowej Karty Praw Rodzin jest osadzona w aksjologii Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. i jest formą wyrażenia zawartych w niej wartości w lokalnych i regionalnych aktach stanowienia lub stosowania prawa.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">4. Samorządowa Karta Praw Rodzin może być pojmowana jako forma <i>sui generis </i>„uterenowienia” przepisów Konstytucji RP i realizacji zawartych w niej wzorców powinnego zachowania. Postulat promieniowania wartości konstytucyjnych na wszystkie akty stanowienia i stosowania prawa (w tym również na akty samorządowe) jest trwale obecny w światowym konstytucjonalizmie, którego polski konstytucjonalizm jest integralną i nierozerwalną częścią.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="color:black">Przedmiot opinii</span></b></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Przedmiotem opinii jest zagadnienie zgodności Samorządowej Karty Praw Rodzin z Konstytucją RP. Przy tym motyw zgodności należy postrzegać w dwóch perspektywach: formalnoprawnej i materialnoprawnej. W ujęciu formalnoprawnym przedmiotem opinii jest odpowiedź na pytanie, czy rada gminy <span style="color:black">(odpowiednio: rada powiatu, sejmik województwa) </span>jest kompetentna podjąć akt prawny o cechach właściwych dla <span style="color:black">Samorządowej Karty Praw Rodzin? Jeżeli odpowiedź na tak postawione pytanie byłaby pozytywna, to rozważenia wymaga zagadnienie materialnoprawne: czy zawartość Samorządowej Karty Praw Rodzin jest zgodna z obowiązującą Konstytucją RP z 2 kwietnia 1997 r.?</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="color:black">Podstawa prawna</span></b></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">Na podstawę normatywną opinii składają się przepisy Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. (Dz.U. Nr 78, poz. 483 ze zm.).</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="color:black">Analiza stanu prawnego</span></b></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Rada gminy (odpowiednio rada powiatu, sejmik województwa) podejmuje decyzje w formie uchwały<a href="#_ftn1" name="_ftnref1" title="" id="_ftnref1"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[1]</span></span></span></span></span></a>. Przy tym prawodawca nie formuje definicji legalnej pojęcia „uchwała” rady gminy<a href="#_ftn2" name="_ftnref2" title="" id="_ftnref2"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[2]</span></span></span></span></span></a> (odpowiednio: rady powiatu, sejmiku województwa). W odróżnieniu od ustawy czy ratyfikowanej umowy międzynarodowej, uchwała rady gminy nie ma bowiem jednorodnego charakteru prawnego. Jej zawartość materialna ma różny charakter prawny. Może zawierać normy prawne i wtedy jest formą aktu prawa miejscowego. Nie ma przeciwwskazań konstytucyjnych, i taka też jest praktyka ustrojowa, aby rada gminy (odpowiednio rada powiatu, sejmik województwa) podejmowała uchwałę nie mającą normatywnego charakteru. W formalnym aspekcie zagadnienia, nie budzi wątpliwości, że uchwała jest formą wyrażenia woli przez organ kolegialny, jakim jest rada gminy. Zasadniczy podział uchwał rady gminy, ważny z punktu widzenia formułowanej opinii prawnej, polega na wyodrębnieniu uchwał rady gminy będących aktami prawa miejscowego oraz uchwał rady gminy nie będących aktami prawa miejscowego (uchwały prawotwórcze oraz uchwały nieprawotwórcze). Z punktu widzenia opinii, nieistotna (jako nie objęta przedmiotem opinii) jest kwestia charakteru normatywnego niektórych aktów planowania, w szczególności – miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">            Zgodnie z art. 94 Konstytucji RP, akty prawa miejscowego podejmowane są na podstawie i w granicach upoważnień zawartych w ustawie. Są aktami normatywnymi zależnymi od ustawy, których przedmiot jest wskazany przez ustawodawcę i musi być zgodny z treścią ustawy. Innymi słowy, podejmując akt prawa miejscowego rada gminy (odpowiednio rada powiatu, sejmik województwa) obowiązana jest wskazać przepis ustawy, który upoważnia ją do podjęcia działalności prawotwórczej. O ile zależność ta zawsze musi mieć miejsce, o tyle może przybrać postać zależności generalnej lub szczególnej<a href="#_ftn3" name="_ftnref3" title="" id="_ftnref3"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[3]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">            Oprócz aktów prawa miejscowego, w formie uchwały, rada gminy (odpowiednio rada powiatu, sejmik województwa) jest kompetentna wyrażać swoje stanowisko w innych sprawach. Jest organem, poprzez który działa wspólnota gminna (samorządowa) i w imieniu tej wspólnoty i na jej rzecz, rada gminy jest kompetentna wypowiadać się, zajmować stanowiska. Także w tym zakresie samorząd terytorialny jako emanacja lokalnej (odpowiednio, na poziomie województwa – regionalnej) wspólnoty, odróżnia się od rad narodowych będących formą organizacyjną realizacji decyzji podjętych przez organy władzy centralnej, przeniesienia ich na niższy poziom struktury organizacyjnej państwa. </span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">            Artykułując wolę lokalnej wspólnoty, rada gminy jest związana zasadą legalizmu (art. 7 Konstytucji RP). Nie działa w sposób autonomiczny względem woli wyrażonej w Konstytucji RP oraz przez Sejm w formie ustawy. Oznacza to, że wszystkie podejmowane przez nią formy działania muszą być zgodne z Konstytucją RP i ustawami. Tylko pod tym warunkiem mogą być podejmowane.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Samorządowa Karta Praw Rodzin jest aktem o charakterze programowym. Wyraża intencje rady gminy (odpowiednio rady powiatu, sejmiku województwa), pożądane przez nią kierunki działania i dążeń wójta (odpowiednio: burmistrza, prezydenta miasta; w powiecie – zarządu powiatu, starosty; w samorządowym województwie – zarządu województwa, marszałka województwa). Ustala, jakie cele mają być przez wójta osiągnięte. Nie będąc natomiast aktem prawa miejscowego, nie ustala normatywnie nakazanych bądź zakazanych działań. Z tego też powodu wójt nie ponosi odpowiedzialności prawnej za niezrealizowanie celów ustalonych w Samorządowej Karcie Praw Rodzin, jak też nie ponosi odpowiedzialności prawnej za uzyskanie efektów ilościowo lub jakościowo przekraczających cele pożądane przez radę gminy.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">            Samorządowa Karta Praw Rodzin dotyczy tematyki ochrony rodziny, małżeństwa jako związku kobiety i mężczyzny, rodzicielstwa i macierzyństwa, prawa do ochrony życia rodzinnego, prawa rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami oraz prawa dziecka do ochrony przed demoralizacją. Są to zagadnienia mające konstytucyjne umocowanie, a zarazem znajdujące się w gestii organów jednostek samorządu terytorialnego (odpowiednio: gminy, powiatu i samorządowego województwa). Innymi słowy, przedmiot dokumentu jest skorelowany zarówno z przedmiotem regulacji konstytucyjnej, jak też kompetencjami organów jednostek samorządu terytorialnego. W tym zakresie spełnia kryterium adekwatności, tzn. jest adekwatny do zakresu kompetencji organów jednostek samorządu terytorialnego. Poprzez Samorządową Kartę Praw Rodzin rada gminy (odpowiednio rada powiatu, sejmik województwa) odnosi się do problematyk leżących w gestii wójta (odpowiednio: burmistrza, prezydenta miasta, zarządu powiatu, starosty, zarządu województwa, marszałka województwa). Dotyczy działalności, która – zgodnie z obowiązującymi przepisami – jest przez niego realizowana. Gwoli przykładu, na podstawie art. 29 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe<a href="#_ftn4" name="_ftnref4" title="" id="_ftnref4"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[4]</span></span></span></span></span></a>, w przypadku szkół i placówek prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego wójt (odpowiednio: burmistrz, prezydent miasta), zarząd powiatu, starosta, zarząd województwa, marszałek województwa wykonują ustawowo określone zadania i kompetencje organu prowadzącego szkołę, przedszkole, placówkę oświatowo-wychowawczą, placówkę kształcenia ustawicznego, centrum doskonalenia zawodowego, placówkę artystyczną itd. Z tego też powodu, Karta nakłada na wójta powinności możliwe do wykonania, bo mieszczące się w zakresie posiadanych przez niego kompetencji. Jest to ważna okoliczność, tak z punktu widzenia zasady legalizmu, jak też zasady racjonalności działania organów władzy publicznej. Byłoby naruszeniem standardu racjonalności działania organów władzy publicznej, gdyby formułowały oczekiwania niemożliwe do zrealizowania, bo wykraczające poza zakres kompetencji podmiotu, do którego zostały one skierowane, co w tym przypadku nie zachodzi. Samorządowa Karta Praw Rodzin odnosi się do kompetencji leżących w gestii podmiotu, do którego jest kierowana.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Samorządowa Karta Praw Rodzin zakorzeniona jest w konstytucyjnej (art. 16 Konstytucji RP) idei samorządności i będącej jej kluczową składową – samodzielności w wykonywaniu zadań publicznych. Ogół mieszkańców gminy z mocy prawa stanowi wspólnotę mieszkańców. W doktrynie przyjmuje się, co nie budzi kontrowersji, że samorząd terytorialny „jest istotnym przejawem demokratycznego ustroju Rzeczypospolitej Polskiej. (…) W ramach samorządu terytorialnego sami obywatele sprawują władzę bądź też mają duży wpływ na jej wykonywanie”<a href="#_ftn5" name="_ftnref5" title="" id="_ftnref5"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[5]</span></span></span></span></span></a>. We wspólnocie mieszkańców i poprzez wspólnotę mieszkańców realizacji podlegają ustawowo określone polityki publiczne. Z punktu widzenia aksjologii Konstytucji RP, a zatem także dobra członków demokratycznej wspólnoty samorządowej, nie jest bez znaczenia, jakimi wartościami kierują się organy, poprzez które działa wspólnota samorządowa: czy ich działalność jest sprzężona z wartościami konstytucyjnymi, stanowi ich rozwinięcie i konkretyzację w aktach stanowienia i stosowania prawa, czy też – w nawiązaniu do ustaleń doktryny – <i>constitution in action </i>nie jest zgodna z <i>constitution in book</i>, co samo w sobie podważałoby nadrzędny charakter Konstytucji RP i jej znaczenie dla kształtowania stosunków prawnych zachodzących w państwie.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">W Samorządowej Karcie Praw Rodzin przywołano te wartości konstytucyjne, które bezpośrednio odnoszą się do kompetencji organów jednostek samorządu terytorialnego. Są to w szczególności: ochrona rodziny, w tym życia rodzinnego (art. 18 Konstytucji RP), ochrona małżeństwa jako związku kobiety i mężczyzny (art. 18 Konstytucji RP), ochrona macierzyństwa i rodzicielstwa (art. 18 Konstytucji RP), prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami (art. 48 Konstytucji RP), uwzględnianie przez państwo w prowadzonej polityce społecznej i gospodarczej dobra rodziny (art. 71 Konstytucji RP) oraz prawo dziecka do ochrony przed demoralizacją (art. 72 Konstytucji RP). Co znamienne i nie bez znaczenia dla ustrojowego oddziaływania przywołanych wartości konstytucyjnych, są to wartości wyliczone w dwóch pierwszych rozdziałach Konstytucji RP („Rzeczpospolita” oraz „Wolności, prawa i obowiązki człowieka i obywatela”). W doktrynie prawa konstytucyjnego powszechnie przyjmuje się, co nie budzi kontrowersji, że wartości konstytucyjne (podobnie jak wszystkie inne normy konstytucyjne) są prawnie wiążące dla wszystkich uczestników stosunków prawnych, w tym – dla organów władzy państwowej i organów samorządu terytorialnego. Wszystkie akty stanowienia i stosowania prawa mają być z nimi zgodne<a href="#_ftn6" name="_ftnref6" title="" id="_ftnref6"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[6]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">W nawiązaniu do ustaleń L. Garlickiego, spośród przywołanych w Samorządowej Karcie Praw Rodzin wartości konstytucyjnych, wartością pierwotną, podstawową w stosunku do pozostałych, jest zadeklarowana w art. 18 Konstytucji RP szczególna ochrona i opieka małżeństwa, rodziny, macierzyństwa i rodzicielstwa. Jest to podstawowa zasada ustroju Rzeczypospolitej Polskiej<a href="#_ftn7" name="_ftnref7" title="" id="_ftnref7"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[7]</span></span></span></span></span></a>. Jej naruszenie ingeruje w ustrój państwa. Zdaniem M. Bidzińskiego i M. Chmaja, jest to konstytucyjnie wyrażony nakaz względem organów państwa<a href="#_ftn8" name="_ftnref8" title="" id="_ftnref8"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[8]</span></span></span></span></span></a>. W celu ochrony rodziny – jak pisze L. Garlicki – można „posługiwać się instrumentami ze wszystkich dziedzin prawa, z prawem karnym włącznie”<a href="#_ftn9" name="_ftnref9" title="" id="_ftnref9"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[9]</span></span></span></span></span></a>. Jak podkreślił Trybunał Konstytucyjny w wyroku z 18 maja 2005 r., rodzina ma zasadnicze znaczenie z punktu widzenia istnienia i funkcjonowania narodu<a href="#_ftn10" name="_ftnref10" title="" id="_ftnref10"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[10]</span></span></span></span></span></a>. Jest naturalnym środowiskiem narodzin i rozwoju człowieka, co wynika z jego przyrodzonej i niezbywalnej godności<a href="#_ftn11" name="_ftnref11" title="" id="_ftnref11"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[11]</span></span></span></span></span></a>. Z tego też powodu Państwo Polskie (poprzez działalność organów władzy publicznej) jest prawnie zobowiązane podejmować takie działania, które umacniają więzi między członkami rodziny, a zwłaszcza więzi istniejące między rodzicami i dziećmi oraz między małżonkami<a href="#_ftn12" name="_ftnref12" title="" id="_ftnref12"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[12]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Dookreśleniem i konkretyzacją wartości wyrażonych w art. 18 Konstytucji RP są takie wartości konstytucyjne, jak prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami (art. 48 Konstytucji RP), prawo dziecka do ochrony przed demoralizacją (art. 72 Konstytucji RP).</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">W nawiązaniu do zasady subsydiarności wyrażonej w preambule Konstytucji RP, rozwiniętej w aksjologii art. 18 Konstytucji RP oraz znajdującej swoje potwierdzenie w ustaleniach polskiej doktryny prawa, w Samorządowej Karcie Praw Rodzin przypomina się, że rodzina jest fundamentem ładu społecznego i podstawową wspólnotą społeczną, w ramach której organizowane jest życie człowieka i która stanowi optymalne środowisko jego rozwoju. Jest niezbędnym oparciem dla wszystkich swoich członków, szczególnie najmłodszych i najstarszych. Żadna zbiorowość nie jest w stanie realizować dobra wspólnego (które też jest wartością konstytucyjną i to wyartykułowaną już w art. 1 Konstytucji RP) bez udziału rodzin. Od ich dobrego funkcjonowania zależy realizacja dobra Rzeczypospolitej Polskiej i zachowanie ładu społecznego we wszystkich jego wymiarach.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">            Z tego powodu, co nie budzi zastrzeżeń konstytucyjnych, w Samorządowej Karcie Praw Rodzin przypomina się samorządowym uczestnikom stosunków prawnych, że – w ramach posiadanych kompetencji – są konstytucyjnie obowiązani podjąć konkretne działania, których celem jest realizacja wartości wskazanych w Konstytucji RP, czyli ochrona praw rodziców i dobra dziecka w szkole oraz w przedszkolu, uwzględnienie kontekstu praw rodzin w polityce społecznej samorządu, dostosowanie usług społecznych do potrzeb rodzin, monitorowanie i egzekwowania praw rodzin w całym obszarze kompetencji samorządu terytorialnego oraz tworzenia przez organy samorządu terytorialnego prawa przyjaznego rodzinie.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Zgodnie z art. 48 Konstytucji RP rodzice mają prawo do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami. W ten sposób – pisze W. Borysiak – ma miejsce uszczegółowienie ochrony rodziny, a zwłaszcza rodzicielstwa i tym samym rozwinięcie zasady ustrojowej wyrażonej w art. 18 Konstytucji RP<a href="#_ftn13" name="_ftnref13" title="" id="_ftnref13"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[13]</span></span></span></span></span></a>. Prawo rodziców do wychowania dzieci jest elementem praw rodzicielskich. Jak podkreśla się w doktrynie prawa, ma charakter przyrodzony i naturalny. Jest to najważniejsze prawo rodzicielskie<a href="#_ftn14" name="_ftnref14" title="" id="_ftnref14"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[14]</span></span></span></span></span></a>. Jest to tego rodzaju prawo, z którego realizacji rodzice nie mogą abdykować. Nie mogą zrzec się go, ani też nie mogą przenieść jego wykonywania na rzecz innego uczestnika stosunków prawnych. Prawo „wychowywania” dzieci przez rodziców jest rozumiane jako „zaszczepianie i umacnianie w dzieciach określonego światopoglądu, przekonań, systemu wartości, zasad obyczajowych, moralnych i etycznych – przez świadomą działalność rodziców”<a href="#_ftn15" name="_ftnref15" title="" id="_ftnref15"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[15]</span></span></span></span></span></a>. W tym zakresie rodzice dysponują swobodą postępowania, wolnością od wszelkiej postronnej, a wiążącej ingerencji<a href="#_ftn16" name="_ftnref16" title="" id="_ftnref16"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[16]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Konkretyzacja normy konstytucyjnej z art. 48 Konstytucji RP ma miejsce w przepisach ustawowych, w tym m.in. w przepisach ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. – Kodeks rodzinny i opiekuńczy<a href="#_ftn17" name="_ftnref17" title="" id="_ftnref17"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[17]</span></span></span></span></span></a>. Tak jak każda inna ustawa, tak też i Kodeks rodzinny i opiekuńczy jest ustawą prawnie wiążącą dla organów władzy samorządowej. W sposób rozbudowany traktuje się w nim o prawach i obowiązkach rodziców i dzieci. Zgodnie z art. 92 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego, dziecko pozostaje aż do pełnoletności pod władzą rodzicielską. Władza rodzicielska obejmuje w szczególności obowiązek i prawo rodziców do wykonywania pieczy nad osobą i majątkiem dziecka oraz do wychowania dziecka, z poszanowaniem jego godności i praw (art. 95 § 1 Kodeksu). Władza rodzicielska powinna być wykonywana tak, jak tego wymaga dobro dziecka i interes społeczny (art. 95 § 3 Kodeksu). Przy tym nie budzi wątpliwości, że – w rozumieniu wartości konstytucyjnych – to rodzice we własnym zakresie definiują, czym w konkretnych warunkach procesu decyzyjnego są dobro dziecko i interes społeczny, jak je odzwierciedlić w aktach stosowania prawa i czynnościach faktycznych. W myśl art. 96 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego rodzice obowiązani są wychowywać dziecko pozostające pod ich władzą rodzicielską i kierować nim. Obowiązani są troszczyć się o fizyczny i duchowy rozwój dziecka i przygotować je należycie do pracy dla dobra społeczeństwa odpowiednio do jego uzdolnień. Czynności te obowiązani są wykonywać z należytą starannością, tak jak tego wymaga dobro dziecka i interes społeczny. Na podstawie art. 101 § 1 Kodeksu rodzinnego i opiekuńczego rodzice obowiązani są sprawować z należytą starannością zarząd majątkiem dziecka pozostającego pod ich władzą rodzicielską.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Korelatem prawnie przewidzianych obowiązków rodziców w zakresie wychowywania dzieci i opieki nad nimi, są prawa dzieci do bycia wychowywanymi przez rodziców i znajdowania się pod ich opieką rodzicielską.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Zgodnie z art. 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe<a href="#_ftn18" name="_ftnref18" title="" id="_ftnref18"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[18]</span></span></span></span></span></a> zadaniem systemu oświaty jest zapewnienie wspomagania przez szkołę wychowawczej roli rodziny. Biorąc pod uwagę zasadę spójności systemu prawnego i domniemanie zgodności ustaw z Konstytucją RP, „wspomaganie przez szkołę wychowawczej roli rodziny” jest rozpatrywane przez pryzmat dyspozycji art. 48 ust. 1 Konstytucji RP, tj. rodzice mają prawo do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami. Z tym prawem rodziców i dzieci nie tylko nie mogą kolidować czynności podejmowane w ramach systemu oświaty, ale czynności podejmowane w ramach systemu oświaty przez organy samorządu terytorialnego mają być środkami, poprzez które rodzice wychowują dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami, w celu fizycznego i duchowego rozwoju dziecka, przygotowując je należycie do pracy dla dobra społeczeństwa odpowiednio do jego uzdolnień. Nie budzi konstytucyjnych zastrzeżeń zawarte w Samorządowej Karcie Praw Rodzin przypomnienie, że w przedszkolach i szkołach oraz podobnych (przywołanych wyżej) placówkach prowadzonych przez jednostki samorządu terytorialnego muszą być respektowane konstytucyjne i ustawowe prawa rodziców, w tym w szczególności co do kompetencji rady rodziców do uchwalenia programu wychowawczo-profilaktycznego oraz do wyrażania zgody na podjęcie współpracy z organizacjami pozarządowymi i wymóg każdorazowego uzyskania zgody rodzica na udział dziecka w zajęciach nieobowiązkowych. Ponadto, biorąc pod uwagę konstytucyjne prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami (art. 48 Konstytucji RP), rodzice obowiązani są – w formie prawnie przewidzianej – uczestniczyć w tych procesach (w tym w aspekcie merytorycznym). W mojej opinii nie ma niezgodności konstytucyjnej w wyrażonej w Samorządowej Karcie Praw Rodzin rekomendacji, aby zapewnienie rodzicom możliwości weryfikacji zewnętrznych organizacji działających na terenie szkoły oraz materiałów używanych podczas prowadzonych przez nie zajęć nieobowiązkowych następowało na dwóch poziomach: indywidualnie i zbiorowo, poprzez radę rodziców. Nie ma konstytucyjnych przeciwwskazań, aby udostępniano informacje zawierające nie tylko nazwę, ale też program zajęć oraz profil takiej organizacji rodzicom każdego dziecka z osobna, w sposób umożliwiający zapoznanie się z treścią tych dokumentów przed zapisaniem na zajęcia. Zgodnie z obowiązującą Konstytucją RP, podobny mechanizm postępowania może mieć zastosowanie wobec wszystkich innych form działalności dydaktyczno-wychowawczej szkoły lub placówki, które wykraczają poza podstawę programową lub dotyczą zagadnień objętych podstawą programową wychowania do życia w rodzinie, w tym realizowanych w ramach grantów ze środków publicznych.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">            Zgodnie z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP, obywatele mają prawo do uzyskiwania informacji o działalności organów władzy publicznej oraz osób pełniących funkcje publiczne. Z kolei w myśl art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej<a href="#_ftn19" name="_ftnref19" title="" id="_ftnref19"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[19]</span></span></span></span></span></a> do udostępniania informacji publicznej obowiązane są władze publiczne oraz inne podmioty wykonujące zadania publiczne. Na podstawie art. 1 ust. 1 tej ustawy, każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną w rozumieniu tej ustawy i podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie określonych w tej ustawie. Przesłankę organu władzy publicznej spełniają organy samorządu terytorialnego. Nie ma zatem prawnych przeszkód, aby – zgodnie z Samorządową Kartą Praw Rodzin – samorząd prowadzący szkołę publicznie udostępniał informacje o współpracy szkół z organizacjami pozarządowymi, podając je w Biuletynie Informacji Publicznej i na stronie internetowej gminy. W ramach takiej informacji prawnie dopuszczalne jest wskazanie m.in. nazwy organizacji, na działalność których wydał zgodę dyrektor oraz określenie, jaki jest charakter ich aktywności tak, aby na podstawie dostępnej informacji publicznej rodzice mogli podjąć racjonalną decyzję w sprawie powierzenia szkole zadań z zakresu wychowania dziecka.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Zgodnie z art. 18 Konstytucji RP, rodzina, macierzyństwo i rodzicielstwo znajdują się nie tylko pod „ochroną”, ale również „opieką” Rzeczypospolitej Polskiej. Z kolei na podstawie art. 71 Konstytucji, państwo w swojej polityce społecznej i gospodarczej uwzględnia dobro rodziny. Na zasadzie art. 71 Konstytucji RP prawo do szczególnej pomocy ze strony władz publicznych mają rodziny wielodzietne. Zasada ochrony rodzin wielodzietnych jest „naturalną konsekwencją istnienia art. 18 Konstytucji RP”<a href="#_ftn20" name="_ftnref20" title="" id="_ftnref20"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[20]</span></span></span></span></span></a>. Skoro bowiem na zasadzie art. 18 Konstytucji RP ochronie podlega rodzicielstwo, to tym bardziej ochronie podlegają rodziny o licznym potomstwie<a href="#_ftn21" name="_ftnref21" title="" id="_ftnref21"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[21]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Obowiązek uwzględniania dobra rodziny w swoich działaniach dotyczy m.in. organów jednostek samorządu terytorialnego<a href="#_ftn22" name="_ftnref22" title="" id="_ftnref22"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[22]</span></span></span></span></span></a>. „Opieka” państwa nad rodziną (art. 18 Konstytucji RP) oraz działanie na rzecz jej „dobra” (art. 71 Konstytucji RP) mieszczą w sobie – postulowane przez Samorządową Kartę Praw Rodzin – wspieranie rodzin wychowujących dzieci, w tym wielodzietne. W zgodzie z nimi jest również postulat wykluczenia prawnej dyskryminacji małżeństw i wychowywanych przez nie dzieci w polityce społecznej. Jest on także zgodny z wyrażonym w art. 32 ust. 2 Konstytucji RP zakazem dyskryminacji w życiu politycznym, społecznym lub gospodarczym z „jakiejkolwiek przyczyny”. Taką konstytucyjną przyczyną, ze względu na którą zakazane jest dopuszczanie się dyskryminacji (np. przy przyjmowaniu dzieci do żłobka czy przedszkola), jest np. małżeństwo czy też wychowanie przez nie dzieci.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">W myśl art. 72 ust. 1 Konstytucji RP dzieci mają być chronione przed demoralizacją. W doktrynie prawa przez „demoralizację” rozumie się „wszelkie działanie antywychowawcze”<a href="#_ftn23" name="_ftnref23" title="" id="_ftnref23"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[23]</span></span></span></span></span></a>. Przeciwdziałanie demoralizacji dzieci ma swoją konkretyzację m.in. w przepisach ustawy z dnia 26 października 1982 r. o postępowaniu w sprawach nieletnich<a href="#_ftn24" name="_ftnref24" title="" id="_ftnref24"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[24]</span></span></span></span></span></a>. „Działanie antywychowawcze” jako przejaw konstytucyjnie zakazanej demoralizacji należy odczytywać w logicznym, konstytucyjnym związku z zasadą, że – w myśl art. 48 ust. 1 Konstytucji RP – to rodzice mają prawo do wychowywania dzieci zgodnie z własnym przekonaniem. A zatem, to w pierwszym rzędzie rodzice – w ramach konstytucyjnego obowiązku wychowywania dzieci – są obowiązani do badania i stwierdzania, czy dane działanie (bądź zaniechanie działania) kierowane względem ich dzieci nie wykazuje znamion „działania antywychowawczego”, tj. czy nie jest przejawem konstytucyjnie zakazanej demoralizacji, demoralizacji ściganej na zasadzie przepisów prawa karnego.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Na podstawie art. 5a ust. 1 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie<a href="#_ftn25" name="_ftnref25" title="" id="_ftnref25"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[25]</span></span></span></span></span></a>, organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego obowiązany jest uchwalić roczny program współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3. tej ustawy. Razem z nimi organy jednostek samorządu terytorialnego mają prowadzić działalność w sferze realizacji zadań publicznych, o których mowa w art. 4 tej ustawy. Programy współpracy z organizacjami społecznymi, tak samo jak każde inne zadanie wykonywane publicznie, mają realizować wartości konstytucyjne, w tym w szczególności w zakresie ochrony rodziny, w tym życia rodzinnego (art. 18 Konstytucji RP), ochrony małżeństwa jako związku kobiety i mężczyzny (art. 18 Konstytucji RP), ochrony macierzyństwa i rodzicielstwa (art. 18 Konstytucji RP), prawa rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami (art. 48 Konstytucji RP), uwzględniania przez państwo w prowadzonej polityce społecznej i gospodarczej dobra rodziny (art. 71 Konstytucji RP) oraz prawa dziecka do ochrony przed demoralizacją (art. 72 Konstytucji RP). Realizacja wartości konstytucyjnych wyklucza możliwość finansowania działalności godzącej w te wartości. Finansowanie takiej działalności wypełnia znamiona deliktu konstytucyjnego w rozumieniu działania niezgodnego z Konstytucją RP<a href="#_ftn26" name="_ftnref26" title="" id="_ftnref26"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[26]</span></span></span></span></span></a>.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Chociaż jest to jedynie przypomnienie obowiązków prawnych nałożonych na podmioty, do których jest skierowana Samorządowa Karta Praw Rodzin, tym niemniej jest to przypomnienie mogące mieć praktyczne znacznie. Jest to przypomnienie, które można uzasadniać jako wyraz obserwacji stosunków prawnych i faktycznych realizowanych na poziomie wspólnot samorządowych i regionalnych, że zakresowo lokalne akty stanowienia i stosowania mogą odbiegać od wzorców konstytucyjnych, tj. że <i>constitution in book </i>nie ma pełnego odzwierciedlenia w <i>constitution in action. </i>Jest to przypomnienie wartości konstytucyjnych, które na poziomie wspólnot lokalnych i regionalnych powinny znaleźć swoją konkretyzację w postaci prowadzonej <i>ex ante </i>i <i>ex post </i>ocenie skutków regulacji (OSR). Z punktu widzenia prawidłowej legislacji, jest ona niezbędna. Nie ma przy tym znaczenia. czy obowiązek prawidłowej miejscowej legislacji ma swoje umocowanie w rozporządzeniu Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej”<a href="#_ftn27" name="_ftnref27" title="" id="_ftnref27"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[27]</span></span></span></span></span></a> czy też prawidłowa legislacja miejscowa jest składową wyrażonej w art. 2 Konstytucji RP zasady państwa prawnego<a href="#_ftn28" name="_ftnref28" title="" id="_ftnref28"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[28]</span></span></span></span></span></a>. Konstytucyjność tworzonego prawa, jego racjonalność, są wymogiem konstytucyjnym. Prawa nieracjonalnego nie można uznać za zgodne z Konstytucją RP<a href="#_ftn29" name="_ftnref29" title="" id="_ftnref29"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">[29]</span></span></span></span></span></a>. Wzgląd na konstytucyjność przygotowywanego aktu prawa miejscowego wymaga przeprowadzenia oceny skutków regulacji m.in. co do jego wpływu na sytuację rodzin oraz na zakres ich praw, w tym praw rodziców i praw dzieci.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">W Samorządowej Karcie Praw Rodzin akcentuje się znaczenie edukacji prokonstytucyjnej jako warunku sprzyjającego realizacji wartości konstytucyjnych, ich odzwierciedlenia w lokalnych aktach stanowienia i stosowania prawa. Zagadnienie stosowania przepisów konstytucyjnych, w tym odnoszących się do wartości konstytucyjnych wyrażonych w rozdziale II Konstytucji RP, to jedno z bardziej problematycznych w praktyce, a zarazem ważniejszych zagadnień konstytucyjnych, podnoszonych w doktrynie prawa konstytucyjnego. W doktrynie prawa konstytucyjnego dostrzega się problematyczność w stosowaniu przepisów Konstytucji RP, w ich przełożeniu na konwencjonalną działalność organów władzy publicznej. Dostrzega się, że, podobnie jak w okresie PRL, Konstytucja RP obowiązuje, ale nie w pełnym zakresie i nie z całą intensywnością podlega stosowaniu. Przy tym problem dotyczy głównie wyrażonych w niej wartości, przede wszystkim w rozdziałach I i II. Gwoli przykładu, o aktualności problemu stosowania przepisów konstytucyjnych świadczy fakt, że właśnie temu motywowi jest poświęcony jeden z dwóch tematów sesji drugiej tegorocznego LXXII Zjazdu Katedr i Zakładów Prawa Konstytucyjnego (pt.: <i>Zagadnienia prawa podstawowych</i>): <i>Stosowanie a przestrzeganie przepisów II rozdziału Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r. – ujęcie horyzontalne</i>.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Samorząd terytorialny nie jest autonomiczny ani w stosunku do prawa Konstytucji RP ani też prawa ustawowego. Jest nimi związany, co wymaga znajomości i zrozumienia tych regulacji konstytucyjnych i ustawowych, które mają wobec niego zastosowanie. W tym kontekście wypełniają standard zgodności z Konstytucją RP przekonania zawarte w Samorządowej Karcie Praw Rodzin, że działanie organów samorządu terytorialnego jest uzależnione nie tylko od obowiązujących norm prawnych, ale także od przygotowania i wiedzy urzędników. Każdy z nich powinien być nośnikiem i strażnikiem wartości konstytucyjnych. Aby tak było, aby wartości konstytucyjne znajdowały swoje odzwierciedlenie w samorządowych aktach stanowienia i stosowania prawa, niezbędna jest ich znajomość wśród pracowników samorządowych. Może to wymagać – postulowanego w Samorządowej Karcie Praw Rodzin – przeszkolenia pracowników samorządowych, w tym odpowiedzialnych za obszar pomocy społecznej na okoliczność autonomii i prawnej tożsamości rodziny, praw rodziców oraz dobra dziecka.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif">Przypomnienie w Samorządowej Karcie Praw Rodzin tych wartości konstytucyjnych, które w sposób szczególny odnoszą się do realizacji wolności i praw obywatelskich na poziomie gminy, powiatu i samorządowego województwa należy traktować jako działalność na rzecz wzmocnienia szczególnego miejsca Konstytucji RP w krajowym porządku prawnym, jako aktu normatywnego, wyznaczającego wzorce obligatoryjnego zachowania, aktu o nadrzędnej pozycji względem wszystkich innych aktów stanowienia i stosowania prawa. Należy traktować jako <i><span style="color:black">sui generis </span></i><span style="color:black">formę „uterenowienia” przepisów Konstytucji RP, działanie na rzecz realizacji zawartych w niej wzorców zachowania, tj. przełożenia wartości konstytucyjnych na lokalne i regionalne akty stanowienia i stosowania prawa.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">Konstytucja nie jest jedynie deklaracją programową, deklaracją intencji, ale jest aktem normatywnym, a przez to aktem prawnie wiążącym dla wszystkich uczestników stosunków prawnych. Jak zaznacza E. Łętowska, „nie wystarczy jednak tylko wpisać do konstytucji pewne prawa czy wolności i nadać im określenie »podstawowe«. (…) Samo wpisanie czegokolwiek gdziekolwiek, nawet najbardziej uroczyste, najpiękniej wyrażone, najstaranniej sformułowane – nie wystarczy, aby coś zmieniło się w rzeczywistości, aby zadeklarowane – stało się realne”<a href="#_ftn30" name="_ftnref30" title="" id="_ftnref30"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[30]</span></span></span></span></span></span></a>. W praktyce ustrojowej muszą funkcjonować mechanizmy przetwarzania wartości konstytucyjnych w akty stanowienia i stosowania prawa. Takie mechanizmy odzwierciedlania wartości konstytucyjnych w aktach stanowienia i stosowania prawa zostały wyrażone w </span>Samorządowej Karcie Praw Rodzin.<span style="color:black"> Nie ma bowiem wątpliwości, że Konstytucja RP jest aktem obowiązującym nie tylko organy władzy państwowej, ale także (m.in.) organy władzy samorządowej. Jest aktem normatywnym nadrzędnym nie tylko dla Sejmu, Senatu, Prezydenta RP, czy Rady Ministrów, ale również dla każdego wójta, każdej rady gminy, każdego starosty, każdego zarządu powiatu, każdej rady powiatu, każdego marszałka województwa, każdego zarządu województwa czy każdego sejmiku województwa. Innymi słowy, jest aktem nadrzędnym dla każdego, bez wyjątku, uczestnika stosunków prawnych i jest bez znaczenia, w jakiej strukturze organizacyjnej dany podmiot funkcjonuje. Każdy organ władzy samorządowej, w każdym swoim działaniu (tak polegającym na stanowieniu przepisów prawa, jak i na ich stosowaniu) jest związany przepisami Konstytucji RP, w tym przepisami zawartymi w jej dwóch pierwszych rozdziałach, w tym – tymi przepisami, które zostały bezpośrednio i pośrednio przywołane w </span>Samorządowej Karcie Praw Rodzin.</span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><b><span style="color:black">Konkluzja</span></b></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">1. Uchwalenie przez radę gminy </span>(odpowiednio radę powiatu, sejmik województwa) <span style="color:black">Samorządowej Karty Praw Rodzin mieści się w zakresie kompetencji rady gminy </span>(odpowiednio rady powiatu, sejmiku województwa)<span style="color:black">. Może być realizowane w formie uchwały rady gminy </span>(odpowiednio rady powiatu, sejmiku województwa)<span style="color:black"> jako – w tym przypadku – aktu programowego, tzn. wyrażającego intencje rady gminy </span>(odpowiednio rady powiatu, sejmiku województwa) <span style="color:black">w zakresie będącym przedmiotem regulacji objętej przez Kartę.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">2. Zawartość Samorządowej Karty Praw Rodzin bezpośrednio dotyczy wartości konstytucyjnych i jest zgodna z systemem aksjologicznym Konstytucji RP z 2 kwietnia 1997 r.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">3. Samorządowa Karta Praw Rodzin może być pojmowana jako forma <i>sui generis </i>„uterenowienia” przepisów Konstytucji RP, realizacji zawartych w niej wzorców powinnego zachowania, tj. przełożenia wartości konstytucyjnych na lokalne akty stanowienia i stosowania prawa. Postulat promieniowania wartości konstytucyjnych na wszystkie akty stanowienia i stosowania prawa (a zatem także na akty samorządowe) jest trwale obecny w światowym konstytucjonalizmie, którego polski konstytucjonalizm jest integralną i nierozerwalną częścią.</span></span></span></span></p> <p style="margin-bottom:0cm; text-align:justify; margin:0cm 0cm 8pt"> </p> <p align="right" style="margin-bottom:0cm; text-align:right; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">dr hab. Jacek Zaleśny</span></span></span></span></p> <p align="right" style="margin-bottom:0cm; text-align:right; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">Uniwersytet Warszawski</span></span></span></span></p> <p align="right" style="margin-bottom:0cm; text-align:right; margin:0cm 0cm 8pt"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><span style="color:black">(opinia wyraża pogląd jej Autora)</span></span></span></span></p> <div>  <div id="ftn30"> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-01/AdobeStock_191486868_1.jpeg?itok=jnVbKX3-" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <a href="/rodzina-i-malzenstwo">Rodzina i Małżeństwo</a> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/opinia" hreflang="pl">opinia</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/konstytucja" hreflang="pl">konstytucja</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzadowa-karta-praw-rodzin" hreflang="pl">Samorządowa Karta Praw Rodzin</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-przypisy--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-przypisy.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-przypisy.html.twig * field--text-long.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div><div id="ftn1"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" title="" id="_ftn1"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[1]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Zob. J. Czerw, I. Krześnicki, <i>Działalność uchwałodawcza rady gminy, </i>Warszawa 2005, s. 109 i nast.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn2"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref2" name="_ftn2" title="" id="_ftn2"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[2]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> D. Dąbek, <i>Procedura stanowienia aktów prawa miejscowego, </i>[w:] A. Malinowski (red.), <i>Zarys metodyki pracy legislatora. Ustawy. Akty wykonawcze. Prawo miejscowe, </i>Warszawa 2009, s. 214-215.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn3"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref3" name="_ftn3" title="" id="_ftn3"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[3]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Szeroko na ten temat zob. D. Dąbek, <i>Prawo miejscowe, </i>Warszawa 2015, s. 93 i nast.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn4"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref4" name="_ftn4" title="" id="_ftn4"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[4]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Dz. U. z 2020 r. poz. 910 ze zm.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn5"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref5" name="_ftn5" title="" id="_ftn5"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[5]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> A. Skoczylas, W. Piątek, <i>Komentarz do art. 16, </i>[w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), <i>Konstytucja RP. Tom 1. Komentarz. Art. 1-86, </i>Warszawa 2016,<i> </i>s. 419.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn6"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref6" name="_ftn6" title="" id="_ftn6"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[6]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Zob. P. Tuleja, <i>Komentarz do art. 8, </i>[w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), <i>Konstytucja RP. Tom 1. Komentarz. Art. 1-86, </i>Warszawa 2016,<i> </i>s. 313.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn7"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref7" name="_ftn7" title="" id="_ftn7"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[7]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> L. Garlicki, <i>Komentarz do art. 18, </i>[w:] L. Garlicki (red.), <i>Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom III, </i>Warszawa 2003, s. 1. Podobnie S. Stecko, <i>Ochrona małżeństwa i rodziny w świetle Konstytucji RP</i>, «Przegląd Prawa Konstytucyjnego» 2017, nr 2, s. 210.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn8"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref8" name="_ftn8" title="" id="_ftn8"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[8]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> M. Bidziński, M. Chmaj, <i>Konstytucyjne gwarancje ochrony małżeństwa, rodziny i rodzicielstwa oraz równości a Konwencja Rady Europy o zapobieganiu i zwalczaniu przemocy wobec kobiet i przemocy domowej</i>, https://www.ksiegarnia.beck.pl/media/product_custom_files/1/5/15900-gwarancje-ochrony-konstytucyjnych-praw-i-wolnosci-jednostki-hubert-izdebski-darmowy-fragment.pdf (29.09.2020).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn9"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref9" name="_ftn9" title="" id="_ftn9"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[9]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> L. Garlicki, <i>Komentarz do art. 18 …</i>, s. 5.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn10"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref10" name="_ftn10" title="" id="_ftn10"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[10]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 18 maja 2005 r., K. 16/04, OTK-A 2005. Nr 5, poz. 51; Por. Z. Strus, <i>Znaczenie art. 18 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, </i>«Palestra» 2014, Nr 9, s. 237.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn11"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref11" name="_ftn11" title="" id="_ftn11"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[11]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> S. Stecko, <i>Ochrona małżeństwa i rodziny w świetle Konstytucji RP</i> …, s. 208.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn12"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref12" name="_ftn12" title="" id="_ftn12"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[12]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 18 maja 2005 r., K. 16/04, OTK-A 2005. Nr 5, poz. 51.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn13"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref13" name="_ftn13" title="" id="_ftn13"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[13]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> W. Borysiak, <i>Komentarz do art. 18 </i>…, s. 476.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn14"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref14" name="_ftn14" title="" id="_ftn14"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[14]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> W. Borysiak, <i>Komentarz do art. 48, </i>[w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), <i>Konstytucja RP. Tom 1. Komentarz. Art. 1-86, </i>Warszawa 2016,<i> </i>s. 1196-1197.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn15"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref15" name="_ftn15" title="" id="_ftn15"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[15]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> P. Sarnecki, <i>Komentarz do art. 48, </i>[w:] L. Garlicki (red.), <i>Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz. Tom III, </i>Warszawa 2003, s. 1.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn16"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref16" name="_ftn16" title="" id="_ftn16"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[16]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Tamże, s. 2.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn17"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref17" name="_ftn17" title="" id="_ftn17"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[17]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Dz.U. z 2020 r. poz. 1359.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn18"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref18" name="_ftn18" title="" id="_ftn18"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[18]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Dz.U. z 2020 r. poz. 910 ze zm.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn19"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref19" name="_ftn19" title="" id="_ftn19"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[19]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Dz. U. z 2019 r. poz. 1429 ze zm.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn20"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref20" name="_ftn20" title="" id="_ftn20"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[20]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> W. Borysiak, <i>Komentarz do art. 71, </i>[w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), <i>Konstytucja RP. Tom 1. Komentarz. Art. 1-86, </i>Warszawa 2016,<i> </i>s. 1642. Podobnie P. Bucoń, <i>Konstytucyjne podstawy wspierania rodziny przez władze publiczne w Polsce</i>, «Przegląd Prawa Konstytucyjnego» 2019, nr 4, s. 120.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn21"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref21" name="_ftn21" title="" id="_ftn21"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[21]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> W. Borysiak, <i>Komentarz do art. 71</i>…, s. 1642-1643.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn22"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref22" name="_ftn22" title="" id="_ftn22"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[22]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Zob. tamże,<i> </i>s. 1638.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn23"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref23" name="_ftn23" title="" id="_ftn23"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[23]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> W. Borysiak, <i>Komentarz do art. 72, </i>[w:] M. Safjan, L. Bosek (red.), <i>Konstytucja RP. Tom 1. Komentarz. Art. 1-86, </i>Warszawa 2016,<i> </i>s. 1665.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn24"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref24" name="_ftn24" title="" id="_ftn24"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[24]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Dz. U. z 2018 r. poz. 969 ze zm.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn25"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref25" name="_ftn25" title="" id="_ftn25"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[25]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Dz. U. z 2020 r. poz. 1057.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn26"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref26" name="_ftn26" title="" id="_ftn26"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[26]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> W odróżnieniu od wąsko rozumianego deliktu konstytucyjnego jako naruszenia Konstytucji RP lub ustawy, w związku z zajmowanym stanowiskiem lub w zakresie urzędowania przez konstytucyjnie wskazany podmiot (art. 198 Konstytucji RP). Szeroko na ten temat zob. J. Zaleśny, <i>Odpowiedzialność konstytucyjna w prawie polskim okresu transformacji ustrojowej, </i>Toruń 2004.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn27"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref27" name="_ftn27" title="" id="_ftn27"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[27]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Tj. Dz. U. z 2016 r. poz. 283.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn28"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref28" name="_ftn28" title="" id="_ftn28"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[28]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> Na temat wątpliwości, czy rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie „Zasad techniki prawodawczej” ma zastosowanie wobec lokalnych organów prawotwórczych zob. np. M. Błachut, W. Gromski<i>, Projekt aktu prawa miejscowego, </i>[w:] M. Błachut, W. Gromski, J. Kaczor, <i>Technika prawodawcza, </i>Warszawa 2008, s. 183 i nast.; D. Dąbek, <i>Procedura stanowienia aktów prawa miejscowego, </i>[w:] A. Malinowski (red.), <i>Zarys metodyki pracy legislatora. Ustawy. Akty wykonawcze. Prawo miejscowe, </i>Warszawa 2009, s. 222 i nast.</span></span></span></p> </div> <div id="ftn29"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref29" name="_ftn29" title="" id="_ftn29"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[29]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> J. Zaleśny, <i>Zasady prawidłowej legislacji</i>, „Studia Politologiczne” 2009, vol. 13, s. 13 i nast., http://www.studiapolitologiczne.pl/Zasady-prawidlowej-legislacji,117589,0,1.html (6.10.2020).</span></span></span></p> </div> <div id="ftn30"> <p class="MsoFootnoteText" style="text-align:justify; margin:0cm"><span style="font-size:10pt"><span style="font-family:Calibri,sans-serif"><a href="#_ftnref30" name="_ftn30" title="" id="_ftn30"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"><span class="MsoFootnoteReference" style="vertical-align:super"><span style="font-size:10.0pt"><span style="line-height:107%"><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif">[30]</span></span></span></span></span></span></a><span style="font-family:&quot;Bookman Old Style&quot;,serif"> E. Łętowska, <i>Po co ludziom konstytucja, </i>Warszawa 1995, s. 27-28.</span></span></span></p> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> Thu, 21 Jan 2021 14:26:38 +0000 filip.bator 3342 at https://ordoiuris.pl Prof. dr hab. Anna Łabno - opinia o zgodności z Konstytucją Samorządowej Karty Praw Rodzin https://ordoiuris.pl/rodzina-i-malzenstwo/prof-dr-hab-anna-labno-opinia-o-zgodnosci-z-konstytucja-samorzadowej-karty <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--title--analiza-prawna.html.twig * field--node--title.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--title.html.twig * field--string.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> Prof. dr hab. Anna Łabno - opinia o zgodności z Konstytucją Samorządowej Karty Praw Rodzin <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--title--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--uid--analiza-prawna.html.twig x field--node--uid.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--uid.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <span> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'username' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> <span lang="" about="/user/127" typeof="schema:Person" property="schema:name" datatype="">filip.bator</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/user/username.html.twig' --> </span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--uid.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--created--analiza-prawna.html.twig x field--node--created.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--created.html.twig * field--created.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <span>czw., 01/21/2021 - 15:23</span> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field--node--created.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'links__node' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * links--node.html.twig x links.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/navigation/links.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--body--analiza-prawna.html.twig * field--node--body.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--body.html.twig * field--text-with-summary.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <p class="Tre" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1. Czy SKPR jest zgodna z Konstytucją RP z 1997 r.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2. Czy jednostki samorządu terytorialnego posiadają kompetencje do</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">przyjęcia Samorządowej Karty Praw Rodzin?</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; margin:8pt 0cm 0cm"> </p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"> </p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">I.Ogólne założenia aksjologii  rodziny w Konstytucji RP</span></span></span></b></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"> </p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><b>            </b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1. U podstaw konstytucyjnej regulacji instytucji rodziny leży przekonanie o szczególnej roli tej wspólnoty w życiu człowieka i społeczeństwa. Rodzina jest tym rodzajem wspólnoty, którego nie da się zastąpić, gdyż jest to naturalne środowisko dla człowieka umożliwiające mu prawidłowy rozwój i zaspokajające podstawowe potrzeby</span></span></span><a href="#_ftn1" name="_ftnref1" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref1"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[1]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Postrzegamy  ją nie tylko z punktu widzenia indywidualnej sytuacji ludzi, ale spełnia ona również ważną rolę w kształtowaniu ładu społecznego i porządku prawnego. T. Smyczyński podkreśla stanowczo, że …”<i>Rodzina, więzi rodzinne i leżące u jej podstaw założenie trwałości są wartościami samoistnymi , a jednocześnie funkcjonującymi i zespolonymi z całym systemem wartości moralnych z obszaru życia zbiorowego (np. równość, sprawiedliwość, solidarność) i indywidualnego (np. miłość, wolność indywidualna, godność ludzka, życzliwość itd.). Rodzina jest więc wartością globalną, syntetyzującą, na którą składają się wartości szczegółowe, proste. O ogromnej doniosłości rodziny, jako podstawowego elementu struktury społecznej i niezastąpionej roli w wychowaniu dziecka są przekonani w zasadzie wszyscy, niezależnie od przekonań filozoficznych i opcji politycznych” </i></span></span></span><a href="#_ftn2" name="_ftnref2" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref2"><i><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><b><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[2]</span></span></span></sup></b></span></span></span></sup></i></a><i><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></i><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Ten cytat w zwięzły sposób wskazuje aksjologiczne źródła uregulowania pozycji rodziny przyjętej w Konstytucji RP z 1997 r. Jednocześnie konfrontacja powyższych założeń z rzeczywistością współczesnej Europy, w tym stanowiskiem wyrażanym przez instytucje Unii Europejskiej, a także coraz aktywniejsze środowiska genderowe w Polsce wskazuje, że koncepcja konstytucyjna rodziny oparta jest na modelu, który także w Polsce jest coraz bardziej zagrożony w swojej istocie. Tym bardziej trzeba jednoznacznie stwierdzić, że model rodziny wprowadzony do ustawy zasadniczej w 1997 r. czerpie z aksjologii tworzącej cywilizację zachodnią i wywodzonej z chrześcijaństwa. Wyraźnie wynika to z treści Wstępu do Konstytucji, który odwołuje się do kultury zakorzenionej w chrześcijańskim dziedzictwie Narodu i ogólnoludzkich wartościach  traktując je nie tylko jako wzorce, które historycznie  ukształtowały Naród Polski, ale także formujące współczesną tożsamość Polaków</span></span></span><a href="#_ftn3" name="_ftnref3" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref3"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[3]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Wstęp odwołuje się  także  do znaczenia jedności wierzących i niewierzących, których łączyć powinny najbardziej uniwersalne wartości<i> „prawdy, sprawiedliwości, dobra i piękna”</i> </span></span></span><a href="#_ftn4" name="_ftnref4" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref4"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[4]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Przedstawiona wyżej ogólna charakterystyka aksjologii przyjętej we Wstępie oznacza  jednocześnie, że polska Konstytucja uznaje prawo naturalne jako źródło regulacji instytucji małżeństwa i rodziny. Ustrojodawca nie poszedł wzorem państw Europy Zachodniej, które prawo naturalne odrzuciły zastępując je utylitaryzmem prawnym, co ostatecznie prowadzi do odrzucenia istoty rodziny</span></span></span><a href="#_ftn5" name="_ftnref5" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref5"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[5]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.<i> </i></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            2. Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej z 1997 r. stosunkowo obszernie reguluje sytuacj</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ę prawną rodziny. Podobnie w konstytucjach  wielu innych kraj</span></span></span><span lang="ES-TRAD" style="font-size:11.0pt" xml:lang="ES-TRAD"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ó</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">w europejskich pozycja ustrojowa rodziny i zagadnienia z nią powiązane są przedmiotem regulacji. W polskiej ustawie zasadniczej zostały unormowane najbardziej istotne cechy tej podstawowej wspólnoty społecznej. Dowodzi to jednoznacznie, jak duże znaczenie ustrojodawca polski przywiązuje do tematyki rodzinnej, a także należy podkreślić, że mają one swój rodowód w Konstytucji Marcowej z 1921 r.</span></span></span><a href="#_ftn6" name="_ftnref6" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref6"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[6]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Wprawdzie regulacja dotycząca rodziny była bardzo ogólna i dotyczyła jedynie zobowiązania rodziców do wychowania dzieci w duchu obywatelskim (art. 94) oraz zapewnienia opieki państwa dla dzieci, których rodzice swoich obowiązków nie wypełniali lub też były one wychowawczo zaniedbane (art. 103)niemniej   zapoczątkowała utrwalenie się tendencji do konstytucjonalizacji statusu rodziny w Polsce. Charakterystyczne dla wskazanych postanowień jest usytuowanie państwa w roli podmiotu, który wykonuje działania w zastępstwie zobowiązanych rodziców. Trudno byłoby przyjąć, że mamy w tym przypadku do czynienia z założoną konstytucyjną zasadą autonomii rodziny, ponieważ tego rodzaju konstrukcja pojawia się dopiero po II wojnie światowej. W konstytucjonalizmie dwudziestolecia międzywojennego nie była ona zasadniczo obecna, co w sposób niewątpliwy wynikało ze sposobu ukształtowania  funkcji państwa.  Współcześnie sytuacja jest całkowicie odmienna i państwo bierze na siebie obowiązek podejmowania działań ochronnych wobec rodziny. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            3. W Konstytucji RP postanowienia dotycz</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ące rodziny znajdują się we Wstępie oraz w rozdziałach I i II. Z punktu widzenia ściśle normatywnego ich charakterystyka  jest odmienna, gdyż wskazane części ustawy zasadniczej mają swoją specyfikę wyrażającą się  w zróżnicowanym sposobie wyrażenia treści. W omawianym przypadku nie ma to jednakże znaczenia, gdyż tekst Wstępu także posługuje się normą prawną, aby wyrazić akceptację dla wspólnot tworzonych przez obywateli. Podobnie, jak postanowienia wspomnianych rozdziałów. Ustanowiony w Preambule obowiązek ochrony rodziny wynika z interpretacji pojęcia wspólnoty, bowiem tekst brzmi następująco: …” <i>ustanawiamy Konstytucję Rzeczypospolitej Polskiej jako prawa podstawowe dla państwa oparte na poszanowaniu wolności i sprawiedliwości, współdziałaniu władz, dialogu społecznym oraz na zasadzie pomocniczości umacniającej uprawnienia obywateli i ich wsp</i></span></span></span><i><span lang="ES-TRAD" style="font-size:11.0pt" xml:lang="ES-TRAD"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ó</span></span></span></i><i><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">lnot.”  </span></span></span></i><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Rodzina jest podstawową wspólnotą i do niej również odnosi się zasada pomocniczości, której stosowanie ma służyć wzmocnieniu praw rodziny. Ten bardzo ogólnie ujęty nakaz tylko pozornie może wydawać się mało istotny, natomiast w rzeczywistości wyraża bardzo ważne założenie dla stosunków pomiędzy państwem a rodziną. Polega ono na wyznaczeniu elastycznej granicy dla działań podejmowanych przez władzę wobec rodziny kształtując w ten sposób jej autonomię. Jednakże pogląd, że państwo ma jedynie rodzinę  wspomagać w sytuacji, gdy ta nie jest zdolna podołać pojawiającym się trudnościom, nie został zaakceptowany pomimo to, że został wyrażony w jednym z wyroków Trybunału Konstytucyjnego. Zgodna co do ogólnego ujęcia,  interpretacja wszystkich postanowień dotyczących rodziny, zakłada obowiązek podejmowania nie tyle działań zapobiegawczych, ile aktywnej polityki wspomagającej rodzinę.  </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Konstytucyjna regulacja pozycji rodziny jest relatywnie rozbudowana, je</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">śli brać pod uwagę nie tylko to pojęcie w jego ścisłym rozumieniu, ale także powiązane z nim takie, jak: rodzice i dzieci. W celu uzyskania  pełnego zakresu regulacji konstytucyjnej, analizie trzeba poddać, art. 18, art. 47, art. 48, art. 53 ust. 3, art. 71 ust. 1 i art. 72 ust. 1 i 2 oraz postanowienia Wstępu do ustawy zasadniczej.  Ogólnie charakteryzując, wymienione postanowienia dotyczą istoty małżeństwa, ochrony życia rodzinnego i prywatności w życiu rodzinnym, prawa rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami oraz ochrony praw dziecka. Jednocześnie należy uwzględnić, zwłaszcza w praktyce stosowania Konstytucji, wpływ innych jej postanowień na przyjmowaną interpretację pozycji rodziny i obowiązków, które państwo powinno wobec niej realizować. Kwestie te jednak, ze względu na swoją tematyczną rozległość i szczegółowość nie mieszczą się w niniejszym opracowaniu.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Przyjęta w Konstytucji regulacja obejmuje najważniejsze aspekty funkcjonowania rodziny. Są one ogólnie ujęte, gdyż taki sposób formułowania norm ustawy zasadniczej jest typowy. W konsekwencji oznacza to, że istotne znaczenie ma orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego oraz sądów powszechnych i administracyjnych, które nadaje ostateczny sposób rozumienia treściom odczytywanym z tekstu postanowień ustawy zasadniczej. Przede wszystkim dotyczy to takich zagadnień, jak pomoc materialna udzielana rodzinie.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">             4. Przedstawione wy</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">żej postanowienia Konstytucji dają aksjologiczną podstawę, w oparciu o którą wyinterpretowane zostały pewne konkretne ustalenia tworzące zespół cech charakterystycznych dla uregulowania pozycji ustrojowej polskiej rodziny. W ten sposób Konstytucja realizuje swoje fundamentalne funkcje, a mianowicie: regulacyjną, ochronną i wychowawczą</span></span></span><a href="#_ftn7" name="_ftnref7" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref7"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[7]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Wymienione wyżej przepisy Konstytucji RP regulujące status rodziny mają zróżnicowany charakter. W pierwszej kolejności wskazać trzeba na art. 18, który klasyfikuje się jako normę stanowiącą deklarację aksjologiczną (zasada ustrojowa) oraz jednocześnie normę programową</span></span></span><a href="#_ftn8" name="_ftnref8" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref8"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[8]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, z której wynika nakaz realizacji  programu ochrony rodziny poprzez podejmowanie określonej polityki wsparcia. Należy bardzo mocno podkreślić znaczenie art. 18,  gdyż ustanawia on zasadę ochrony tych wartości, które zostały w nim wymienione, a mianowicie małżeństwa będącego związkiem kobiety i mężczyzny, rodziny, macierzyństwa  i rodzicielstwa. Art. 71 ust. 1 zdanie pierwsze i art. 72 ust. 1 zdanie pierwsze, nie mają statusu zasady ustrojowej, ale mimo pełnią bardzo ważną rolę ustrojową. Zobowiązują państwo, by w swojej polityce społecznej i gospodarczej uwzględniało dobro rodziny oraz zapewniało ochronę praw dziecka.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Pozostałe, tj. art. 47, 48 ust. 1 i 53 ust. 3 oraz art. 71 ust. 1 zdanie drugie,  art. 72 ust. 1 zdanie drugie i art. 72 ust. 2 zostały unormowane jako prawa podmiotowe. Różnica istniejąca pomiędzy tymi dwoma typami norm ma zasadnicze znaczenie, gdyż w przypadku norm programowych władza publiczna jest zobowiązana do przyjęcia konkretnych i szczegółowych celów, metod i środków postępowania, które mają realizować konstytucyjnie wskazany cel, którym jak w przypadku art. 18, jest ochrona  małżeństwa i rodziny oraz macierzyństwa i rodzicielstwa. Natomiast zgodnie z art. 71 ust. 1 zd. pierwsze,  państwo w swojej polityce społecznej i gospodarczej jest zobowiązane uwzględniać dobro rodziny, a art. 72 ust. 1 zd. pierwsze obliguje państwo do ochrony praw dziecka.  Krótko rzecz podsumowując art. 18, 71 ust. 1 zd. pierwsze i art. 72 ust. 2 zd. pierwsze ustanawiają obowiązek władzy publicznej realizacji programu, który ma chronić rodzinę. Trzeba jednakże uzupełnić powyższy wniosek wskazując, że  art. 18, pozwala na wyodrębnienie także prawa podmiotowego, które polega na uznaniu prawa do zawarcia związku małżeńskiego</span></span></span><a href="#_ftn9" name="_ftnref9" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref9"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[9]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Uregulowanie małżeństwa nadaje mu charakter instytucji prawnej o określonej i wiążącej treści, czego konsekwencją jest zobowiązanie państwa do podjęcia działań, które umożliwiają jego trwałe umocowanie w polskim systemie prawnym</span></span></span><a href="#_ftn10" name="_ftnref10" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref10"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[10]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Art. 18 jednoznacznie nadaje małżeństwu charakter heteroseksualny, a B. Banaszak twierdzi również, że przyjęty sposób unormowania pośrednio wprowadza zasadę monogamiczności</span></span></span><a href="#_ftn11" name="_ftnref11" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref11"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[11]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Trybunał Konstytucyjny jednoznacznie stwierdził, że nałożony na państwo obowiązek ochrony rodziny musi uwzględniać wizję rodziny jako trwałego związku mężczyzny i kobiety nakierowanego na macierzyństwo i odpowiedzialne rodzicielstwo</span></span></span><a href="#_ftn12" name="_ftnref12" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref12"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[12]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. W literaturze prawa konstytucyjnego uznaje się, że szczególnie ważną cechą rodziny są „ścisłe i trwałe relacje łączące jej członków”</span></span></span><a href="#_ftn13" name="_ftnref13" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref13"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[13]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, a naturalną jej podstawę stanowi małżeństwo</span></span></span><a href="#_ftn14" name="_ftnref14" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref14"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[14]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, aczkolwiek nie jest ono condicio sine qua non istnienia rodziny</span></span></span><a href="#_ftn15" name="_ftnref15" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref15"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[15]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Konstytucja uznaje także pojęcie rodziny niepełnej, o czym przesądza art. 71 ust. 1, zdanie drugie, ale dotyczy to tylko pewnych sytuacji, jak na przykład przypadku samotnej matki. Natomiast przymiotu rodziny nie należałoby przyznać małżeństwu bezdzietnemu i z pomocy państwa będzie ono korzystać na zasadach wynikających ze statusu prawnego tej instytucji</span></span></span><a href="#_ftn16" name="_ftnref16" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref16"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[16]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Cele i zadania, które państwo jest zobowiązane realizować na podstawie art. 18 i art. 71 ust. 1 zdanie pierwsze oraz art. 72 ust. 1 zdanie pierwsze, winny być realizowane zawsze z uwzględnieniem cech, które Konstytucja ustanowiła dla  rodziny. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Trzeba także stwierdzić, że każda norma programowa wywołuje skutek zobowiązujący, który ma podstawę zarówno w samej swej treści, jak i w art. 8 Konstytucji, który stanowi, że Konstytucja jest najwyższym prawem Rzeczypospolitej. Władze publiczne są zobowiązane  do realizacji ustaleń przyjętych dla rodziny. Jest to bardzo ważna konstatacja, gdyż wspólnocie, którą rodzina stanowi nadaje wymiar podmiotu chronionego środkami publicznymi. Regulacja ta pozostaje w ścisłym związku z  ustanowionym we Wstępie do Konstytucji obowiązkiem władz umacniania uprawnień obywateli i ich wspólnot. Państwo jest zobowiązane podejmować działania, których celem jest ochrona rodziny, a ich ukierunkowanie jest wynikiem interpretacji postanowień Konstytucji. Trzeba zaznaczyć, że Konstytucja jako akt nadrzędny, z którym cały system prawny winien być zgodny, przyjmując postanowienia chroniące rodzinę, nakłada obowiązek ustalenia i uszczegółowienia programu, który staje się zobowiązaniem dla wszystkich władz publicznych. Aksjologia rodziny zawarta w postanowieniach art. 18 oraz art. 71 ust. 1 zdanie pierwsze i art. 72 ust. 1 zdanie pierwsze także  wyznacza granice swobodnego działania władzy publicznej ukierunkowując cele i zadania programu ochrony rodziny i dziecka. Wiąże ona państwo bezpośrednio i wymusza  podejmowanie takich działań, które umożliwiają jej realizację.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Wymienione wcześniej postanowienia art. 47, art. 48 ust. 1 i art. 53 ust. 1 tworzą prawa podmiotowe, czyli uprawnienia, których treść wynika z przepisu Konstytucji i jednocześnie ustanawiają zobowiązanie władzy publicznej do podjęcia takich działań, które je urealniają. Władza publiczna jest adresatem praw i wolności jednostki, a więc na niej spoczywa obowiązek tworzenia warunków, które pozwalają jednostce z nich korzystać. Warunki, które władza ma obowiązek stworzyć i działać na rzecz ich ochrony, mają bardzo zróżnicowany charakter  i różny też jest ich zakres przedmiotowy. W każdym przypadku warunki te są zindywidualizowane stosownie do specyfiki treści poszczególnych uprawnień, ale swoistym łącznikiem jest ochrona rodziny, dla której usytuowania w polskim systemie prawnym najistotniejsze jest postanowienie art. 18, które w sposób podstawowy ukierunkowuje zobowiązania państwa w tej dziedzinie.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            </span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">II. Postulaty Samorządowej Karty Praw Rodzin a konstytucyjny status ustrojowy rodziny</span></span></span></b></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1.</span></span></span></b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> Samorządowa Karta Praw Rodzin opracowana i przyjęta przez grupę  organizacji społecznych jest dokumentem, który ma stanowić swoisty poradnik dla  władz samorządowych w zakresie podejmowania przez nie działalności na rzecz realizacji funkcji ochrony rodziny i małżeństwa gwarantowanej w Konstytucji RP z 1997 r. Przyjęty sposób redakcji tekstu SKPR, a więc strona formalna dokumentu, jest oparta o regulację konstytucyjną dotyczącą unormowań poświęconych rodzinie. Jednak przede wszystkim Karta bezpośrednio czerpie z postanowień Konstytucji RP poświęconych ochronie rodziny</span></span></span><a href="#_ftn17" name="_ftnref17" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref17"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[17]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">W części  wprowadzającej dokument SKPR przedstawione zostało 5 zagadnień, które mają stanowić podstawę Karty. Są one następujące:</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1/. Prawa rodziców i dobro dziecka w szkole oraz przedszkolu.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2/. Prawa rodzin w polityce społecznej gminy.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3/. Promocja dobrych praktyk dotyczących praw rodzin w biznesie.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">4/. Monitorowanie i egzekwowanie praw rodzin.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">5/. Tworzenie prawa przyjaznego rodzinie.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Wymienione  maj</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ą służyć wykonaniu programu ochrony rodzin, którego obowiązek realizacji jest w sposób bezpośredni uregulowany w art. 18 Konstytucji i następnie konkretyzowany w kolejnych przepisach Konstytucji regulujących status rodziny.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Charakter normatywny tego postanowienia ustawy zasadniczej wymaga podejmowania konkretnych działań, które mają prowadzić do realizacji celu, jakim jest ochrona rodziny ukształtowanej w granicach przewidzianych Konstytucją. Oznacza to, że zobowiązany podmiot, czyli tzw. adresat winien podejmować takie działania, które umożliwiają ochronę rodziny. Druga konsekwencja, która wynika z art. 18 to określenie treści składających się materialnie na ochronę rodziny, czyli inaczej mówiąc zobowiązanie do przyjęcia konkretnego i szczegółowego programu. Specyfika normy programowej, której treść ustalamy  przy pomocy wykładni art. 18 polega na tym, że podmiot zobowiązany do ochrony winien podejmować działania, czyli ustalać treść programu ochrony i sposoby jego wykonywania w granicach przewidzianych konstytucją. Wynika z tego twierdzenia to, że jest związany celem, czyli ochroną rodziny, oraz jest zobowiązany podejmować takie działania, które nie tylko nie wykraczają poza granice wyznaczone konstytucją, ale jednocześnie  powinien wykonywać działania, które wykonują postanowienia ustawy zasadniczej.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"> </p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2. </span></span></span></b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Formalny zakres zobowiązań ustanowionych w  art. 18 i art. 71 ust. 1 wyznaczony winien być w łącznej interpretacji z tym postanowieniem Wstępu do Konstytucji,  który jako jedną z zasad ustrojowych, uznaje pomocniczość. Zasada pomocniczości wyznacza ustrojową granicę zobowiązania podmiotów publicznych do podejmowania działań ochronnych i opiekuńczych wobec rodziny. Ogólnie ujęta treść art. 18 ustanawiającego program ochrony rodziny jest uszczegółowiona w art. 47, art. 48, art. 53, art. 71 i art. 72 ust. 1. Oznacza to, że ustrojodawca ukierunkował program ochrony rodziny poprzez skonkretyzowaną regulację dotyczącą najważniejszych praw służących rodzinie i wymienionych w powyższych postanowieniach ustawy zasadniczej. Każdy program realizowany przez władze publiczne musi więc obejmować, czyli wykonywać to, co jest unormowane w wymienionych wyżej konkretnych postanowieniach Konstytucji. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Podsumowując, należy stwierdzić, że przyjęte w Karcie 5 ogólnych zagadnień programowych  określających przedmiot ochrony rodziny,  ściśle mieści się w zakresie spraw dotyczących rodziny unormowanych w Konstytucji i jako takie może być przedmiotem działań ochronnych podejmowanych przez władze publiczne na podstawie art. 18 w związku z zasadą pomocniczości obowiązującą na podstawie Wstępu do ustawy zasadniczej. Władze publiczne realizują swoje zobowiązania do ochrony rodziny mając prawo do samodzielnej i niezależnej oceny sytuacji rodzin wykorzystując do tego założenia aksjologiczne przyjęte w Konstytucji RP.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"> </p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3. </span></span></span></b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Zagadnienia  programowe zawarte w SKPR można byłoby zestawić w trzech grupach. W pierwszej grupie (grupa I - pkt. 3.1.), przyjmując kryterium podmiotowo-przedmiotowe, można byłoby ująć Zagadnienia 1 i 2  obejmujące prawa rodziców, które powinni mieć zagwarantowane wobec swoich dzieci w związku z ich obecnością w szkole oraz w przedszkolu, a także prawa rodzin, które powinny być gwarantowane w polityce społecznej gminy. Drugą grupę (grupa II - pkt. 3.2.) stanowiłaby promocja dobrych praktyk dotyczących praw rodzinnych w biznesie. Natomiast w trzeciej (grupa III - pkt. 3.3.) należałoby pomieścić zagadnienia obejmujące monitorowanie i egzekwowanie praw rodzin i tworzenie prawa przyjaznego rodzinom. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"> </p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3. 1. </span></span></span></b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">W odniesieniu do konkretnych zagadnień przyjętych w grupie I-szej należy wyjaśnić, czy ich ujęcie spełnia  wymagania wynikające z zasady pomocniczości oraz, czy mogą one służyć realizacji obowiązku ochrony rodziny przez władze publiczne. Zasada pomocniczości zakłada, że władza publiczna podejmuje działania w sytuacji, gdy jednostka nie jest w stanie sama sprostać zadaniom, lub też wówczas, gdy pomoc władzy wpłynie na poprawę sytuacji jednostki. W żadnym jednak przypadku nie może polegać na zastąpieniu rodziny w wykonywaniu jej obowiązków. Należy uznać za prawidłową realizację obowiązków władzy publicznej, podejmowanie nie tylko działań o charakterze interwencyjnym, ale również aktywne kształtowanie polityki w dziedzinie ochrony rodziny tak, jak to przewiduje art. 18. Zadania i funkcje państwa wynikające z art. 18 mogą i powinny obejmować […]”działania w sferze społecznej i gospodarczej, prowadzenie przez [nie] polityki społecznej i gospodarczej wspierającej funkcjonowanie  małżeństwa i rodziny oraz umacniającej więzi łączące małżonków i rodzinę”</span></span></span><a href="#_ftn18" name="_ftnref18" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref18"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[18]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Należy zwrócić uwagę, że mamy tu do czynienia z interpretacją potwierdzającą obowiązek podejmowania przez państwo działań ustalających program, w którym będzie ustalało cele i zadania władzy publicznej wypełniającej w ten sposób nałożone na nią zobowiązanie do ochrony i opieki nad rodziną. Jednocześnie program ten musi  być zgodny z przyjętą w Konstytucji aksjologią rodziny</span></span></span><a href="#_ftn19" name="_ftnref19" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref19"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[19]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.         </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Na podstawie art. 18 program podejmowany przez w</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ładze publiczne jest realizowany w dwóch formach, a mianowicie jako ochrona, lub jako opieka.             W pierwszym przypadku chodzi o to, aby wartości wymienione w art. 18 nie doznały uszczerbku poprzez działania zewnętrzne, na przykład podejmowane w sferze moralnej, społecznej, gospodarczej, obyczajowej, czy religijnej zarówno w dziedzinie stanowienia, jak i stosowania prawa</span></span></span><a href="#_ftn20" name="_ftnref20" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref20"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[20]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Natomiast opieka rozumiana jest jako  kategoria działań  władzy publicznej, przede wszystkim w dziedzinie materialnej lub socjalnej</span></span></span><a href="#_ftn21" name="_ftnref21" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref21"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[21]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.  </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            W</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ładza publiczna zobowiązana jest podejmować działania wobec małżeństwa i rodziny, które wypełniają warunki przewidziane w art. 18, a więc  obowiązki te odnoszą się do każdego małżeństwa jako związku kobiety i mężczyzny oraz każdej rodziny na terytorium Rzeczypospolitej. Kryterium stosowane dla ustalenia zarówno pojęcia małżeństwa, jak i rodziny wynika z treści art. 18, a więc podmiotem działania jest heteronomiczne małżeństwo oraz rodzina rozumiana zgodnie z art. 18. W związku z tym stosunki małżeńskie oraz rodzinne, dla których podstawą powstania było prawo obce, muszą być postrzegane w świetle unormowań polskich. W konsekwencji obowiązki państwa mogą odnosić się tylko do takiego małżeństwa i takiej rodziny, które wypełniają postanowienia art. 18</span></span></span><a href="#_ftn22" name="_ftnref22" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref22"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[22]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.  </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Odnośnie interpretacji pojęcia rodziny należy jednak zwrócić uwagę, że aczkolwiek Konstytucja nie zawiera żadnej jej definicji, to jednak zostało wypracowane pewne modelowe ujęcie i ono stanowi wzorzec, który ma zastosowanie do ustalenia podmiotowego zakresu obowiązków ochronnych władzy publicznej. W doktrynie prawa konstytucyjnego wypracowane zostało pojęcie rodziny wielopokoleniowej, dla której opisu decydujące znaczenie ma ustalenie więzi pokrewieństwa lub powinowactwa i istnienia faktycznie ścisłych i trwałych relacji</span></span></span><a href="#_ftn23" name="_ftnref23" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref23"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[23]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. W konsekwencji pojęcie rodziny obejmuje również sytuacje, gdy rodzice nie są związani węzłem małżeńskim, jednak wspólnie wychowują dzieci, w szczególności własne. Natomiast zdecydowanie przeważa przekonanie, że warunkiem istnienia rodziny są dzieci. U podstaw konstytucyjnej regulacji małżeństwa i rodziny znajduje się bowiem cel prokreacyjny. W konsekwencji obie wskazane wyżej formy rodziny są podmiotem obowiązku ochronnego państwa.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Przedstawione wymagania podmiotowe dotyczące obowiązku ochrony małżeństwa i rodziny wypracowane w procesie stosowania Konstytucji, są w pełnym zakresie zgodne z treścią art. 18. W konsekwencji można wymienić  następujące podmioty, wobec których uznaje się przymiot rodziny i w związku z tym przyznaje się im ochronę na podstawie art. 18 w powiązaniu z art. 71 ust. 1 Konstytucji:</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1/. małżonkowie i ich wspólne dzieci;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2/. matki samotnie wychowujące dziecko lub dzieci, jeśli wcześniej pozostawał w związku małżeńskim lub trwałym konkubinacie</span></span></span><a href="#_ftn24" name="_ftnref24" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref24"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[24]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3/. ojcowie samotnie wychowujący dziecko lub dzieci, jeśli wcześniej pozostawali w związku małżeńskim lub trwałym konkubinacie</span></span></span><a href="#_ftn25" name="_ftnref25" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref25"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[25]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Podsumowuj</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ąc, trzeba wyraźnie stwierdzić, że przepisy Konstytucji dotyczące polskiej rodziny i małżeństwa  zostały tak w doktrynie prawa, jak i w orzecznictwie Trybunału Konstytucyjnego poddane szczegółowej interpretacji, która przesądza o istotnych cechach obu tych instytucji. Ustalenia te stanowią wzorzec tak małżeństwa, jak i rodziny tworzony w oparciu o tekst art. 18 i art. 71 ust. 1. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            SKPR przywo</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">łuje art. 18 już w swojej wstępnej części stwierdzając, że <i>Małżeństwo jako związek kobiety i mężczyzny, rodzina, macierzyństwo i rodzicielstwo znajdują się pod ochroną i opieką Rzeczypospolitej Polskiej </i>. Cytat z art. 18 nie jest odwołaniem się czynionym dla ilustracji pewnych poglądów, czy też tym bardziej nie można przyjąć, że jest to element redakcyjny. Przywołanie treści art. 18 wskazuje, że Karta stanowić ma dokument ściśle wywodzony z aksjologii ustanowionej w tym postanowieniu Konstytucji i w związku z tym służący jej realizacji w praktyce działania władzy publicznej. Ponadto wskazuje, że uchwalenie Karty ma na celu wykonanie obowiązku opieki w ramach zobowiązania wynikającego dla samorządu z zasady pomocniczości. Ten cel jest jednoznacznie wyrażony poprzez wezwanie do ochrony „praw rodzin, rodziców i dobra dzieci”. Wezwanie to ma ścisłe umocowanie w treści art. 18, który nakłada na władze publiczne obowiązek ochrony rodziny. Tekst Karty nie wymienia wszystkich podmiotów, które zgodnie z przyjętą interpretacją pojęcia rodziny, zostały nim objęte w procesie stosowania prawa. Nie ma to jednak znaczenia dla zakresu podmiotów, które powinny podlegać ochronie i do których odnosi   się Karta. W dokumencie o takim charakterze, jak Samorządowa Karta Praw Rodzin ten sposób wskazania podmiotów,  a więc ich uogólnione ujęcie jest dopuszczalny. Karta nie jest dokumentem prawnym, tylko programowym i jako taka posługuje się językiem typowym dla tego rodzaju aktu. Natomiast powołanie się w SKPR na ściśle wskazane postanowienia Konstytucji RP powoduje ten skutek, że  wykładnia Konstytucji powstająca i stosowana w okresie obowiązywania tego aktu, jest wiążąca również w procesie interpretacji Karty, jeśli ta używa pojęć i instytucji stosowanych w ustawie zasadniczej RP.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Has</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ło SKPR „Ochrońmy prawa rodzin, rodziców i dobro dzieci” w sposób zwięzły wyraża sens działania władzy publicznej konstytucyjnie zobowiązanej do ochrony podstawowej wspólnoty, jaką jest rodzina. Wezwanie do tego działania jest podbudowane krytycznym odniesieniem do zmian zachodzących aktualnie w edukacji dzieci i propagowanych przez niektóre samorządy. Karta jest więc, w zamierzeniu jej twórców, również źródłem informacji o prawach rodziny i rodziców, z których mogą korzystać w celu realizacji dobra własnych dzieci. Jednocześnie Karta ma na celu pokazanie, że władza państwowa ma obowiązki wobec rodziny i wynikają one bezpośrednio z Konstytucji. Warto w tym miejscu mocno podkreślić, że nie mogą być one w żadnym wypadku sprowadzone do wsparcia materialnego dla rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji. O kwestii zobowiązań materialnych wynikających z art. 71 ust. 1 będę jeszcze pisać, natomiast w tym miejscu trzeba podkreślić, że każde działanie władzy tak, jak wynika to ze Wstępu do ustawy zasadniczej jest podporządkowane zasadzie pomocniczości. Zgodnie z art. 18 wyrażającym, co należy raz jeszcze zaakcentować, zasadę ochrony rodziny, działanie na nim oparte, dotyczyć może wszystkich aspektów życia rodziny, oraz zarówno rodziny jako całości, jak też jej członków. Jednak granicę aktywności władzy publicznej stanowi zasada pomocniczości, a więc rodzina powinna uzyskiwać pomoc w takich dziedzinach i w takim zakresie, w jakim samodzielnie skutecznie działać nie może lub działanie władzy korzystnie ukierunkowuje jej rozwój. Wyrazem takiego właśnie rozumienia obowiązków władzy publicznej jest wezwanie do ochrony w dziedzinach, które są w ostatnich latach przedmiotem szczególnego zagrożenia w dziedzinie wychowania dzieci. Dokument pokazuje, jakie są  uprawnienia rodziny i dlaczego samorządy powinny się włączyć w ich ochronę. Zasada pomocniczości daje podstawę prawną  podjęcia takich środków, których realizacja umożliwia zachowanie praw rodziny, w tym dobra dzieci. Oparcie działania władzy publicznej  na pomocniczości wymaga jednak w każdym przypadku oceny istniejącego stanu faktycznego, a w tym konkretnym również stopnia zagrożenia i to właśnie podejście zostało zastosowane w Karcie. W Karcie czytamy: <i>„Niektóre samorządy próbują dzisiaj podważać konstytucyjne prawa rodzin i rodziców, bez zgody których wdrażają do szkół zajęcia z permisywnej edukacji seksualnej”</i>, co należy uznać za zdefiniowanie zagrożenia i powstanie szczególnej sytuacji, w której konieczne jest zastosowanie środków ochronnych przez władzę publiczną. Uzasadnia to podjęcie odpowiednich działań w ramach realizacji obowiązków państwa wynikających z zasady pomocniczości. Dodatkowym argumentem potwierdzającym  pomocniczość działania władzy publicznej jest niewładczy charakter Samorządowej Karty Praw Rodziny i pozostawienie stosownym władzom decyzji co do podjęcia  odpowiednich czynności zaradczych. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Na zakończenie prowadzonej analizy należy wyraźnie stwierdzić, że działanie w oparciu o zasadę pomocniczości jest obowiązkiem, a więc to władza publiczna musi aktywnie podejmować działania, ale to nie oznacza, że nie może być inspirowana przez podmioty społeczne, jak to się dzieje w przypadku Samorządowej Karty Praw Rodzin. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Podsumowuj</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ąc, przyjęty w SKPR sposób działania władzy wobec rodziny wypełnia postanowienia Konstytucji zobowiązującej w art. 18 władze publiczne do ochrony rodziny  i opieki nad nią. Przyjęte w Karcie regulacje są również zgodne z zasadą pomocniczości wskazaną we Wstępie do ustawy zasadniczej. Zasada pomocniczości wyznacza granice pomiędzy autonomią rodziny a obowiązkiem władzy publicznej podejmowania odpowiednich działań, które mają ją chronić przed zagrożeniami powodującymi naruszenie fundamentów wyznaczonych w art. 18 i pozostałych, które dotyczą rodziny, w tym w szczególności art. 71 ust. 1 i art. 72 ust. 1.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Art. 18 wyznacza og</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ólne podstawy aksjologiczne dla istnienia i funkcjonowania rodziny, natomiast wspomniane art. 71 ust. 1 i art. 72 ust. 2 dotyczą zagadnień szczegółowych. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Art. 71 ust. 1 nakłada na państwo obowiązek, by prowadzona przez nie polityka społeczna i gospodarcza uwzględniała dobro rodziny, zaś art. 72 ust. 1 ustanawia obowiązek ochrony praw dziecka, w tym w szczególności należy wskazać ochronę przed demoralizacją. Wymienione postanowienia Konstytucji dotyczą dwóch odmiennych zagadnień, ale trzeba zauważyć ich dopełniający charakter. SKPR odwołuje się do obu tych postanowień dokonując ich konkretyzacji poprzez wskazanie zadań, jakie z nich wynikają dla władzy publicznej. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Szczeg</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ólne znaczenie aksjologiczne ma nakaz ochrony praw dziecka, co wiąże się ściśle z całym  systemem wartości przyjętym w Konstytucji. Przede wszystkim rozstrzygające jest podmiotowe potraktowanie dziecka. Jest ono odrębnym podmiotem praw i wolności uregulowanych w Konstytucji tak, jak każda osoba fizyczna, ale ze względu na swój wiek nie wszystkie jest uprawniona wykonywać samodzielnie. Podmiotowość prawna nie jest równoznaczna ze zdolnością do działania w sferze prawa</span></span></span><a href="#_ftn26" name="_ftnref26" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref26"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[26]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Te dwa założenia dotyczące statusu dziecka wyznaczają zobowiązania państwa i stanowią również o zakresie uprawnień i obowiązków rodziców. Zgodnie z Konstytucją Karta podkreśla sens tego ujęcia i jednocześnie traktuje je jako umocowanie dla opracowania i przyjęcia tego dokumentu.   </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Adresatem zobowi</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ązania do podejmowania odpowiednich działań jest Państwo Polskie. Art. 71 ust. 1 stosuje pojęcie „państwo”, natomiast art. 72 ust. 1 wprowadza termin „Rzeczpospolita Polska”. Ustrojodawca posłużył się  zatem zróżnicowanym nazewnictwem, co jednak nie ma w tym wypadku wpływu na treść zastosowanych pojęć. W obu przypadkach zobowiązanie do ochrony rodziny lub praw dziecka zostało nałożone na państwo. Zakres pojęcia państwa wymaga jednakże wyjaśnienia i pewnych uściśleń. Generalnie przyjmuje się, że chodzi o władze publiczne, w tym również władze samorządowe</span></span></span><a href="#_ftn27" name="_ftnref27" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref27"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[27]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.  Pojawił się także pogląd, że wskazanie adresata państwa jako podmiotu obowiązku ochrony rodziny jest mało precyzyjne i może powodować trudności interpretacyjne. Zwraca się uwagę, że mogłoby to prowadzić do ograniczenia obowiązku ochrony rodziny do Rady Ministrów jako władzy konstytucyjnie zobowiązanej do prowadzenia polityki państwa (art. 146 ust. 1 i 2) i wyłączenia z tego zakresu samorządu terytorialnego</span></span></span><a href="#_ftn28" name="_ftnref28" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref28"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[28]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.  Pogląd ten został jednakże zdecydowanie odrzucony jako nietrafny</span></span></span><a href="#_ftn29" name="_ftnref29" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref29"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[29]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Art. 71 ust. 1 i art. 72 ust. 1 dotycz</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ą dwóch odrębnych aspektów ochrony rodziny. W pierwszym przypadku przepis ustanawia typowe zadanie państwa pozostawiając jednocześnie szeroki zakres swobody decydowania o jego konkretnej treści. Państwo w swojej działalności na rzecz rodziny określi co stanowi treść pojęcia dobro rodziny. W każdym jednak przypadku muszą być spełnione wymogi ustanowione przez Konstytucję</span></span></span><a href="#_ftn30" name="_ftnref30" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref30"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[30]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Wymienione cele ochrony rodziny zosta</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ły w Karcie wskazane jako zadania, w realizacji których samorząd powinien rozwinąć szczególną aktywność. W istniejącej sytuacji społecznych zagrożeń, Karta pokazuje kierunek działania samorządom, które działając na zasadzie pomocniczości mają szczególne obowiązki wobec rodziny. W odniesieniu do wspomnianych postanowień Konstytucji, Karta stwierdza, że <i>„Władze publiczne mają obowiązek uwzględniać w polityce społecznej i gospodarczej dobro rodziny”, </i>a więc dosłownie przytacza brzmienie art. 71 ust. 1 Konstytucji. Wskazuje równocześnie szczegółowe założenia programowe, wśród których trzeba wymienić:</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1/. podejmowanie przez samorządy działań wspierających rodziny wychowujące dzieci, w tym wielodzietne;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2/. stworzenie rozwiązań umożliwiających rodzicom wybór pomiędzy różnymi formami opieki nad najmłodszymi dziećmi;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3/. troskę o jakość usług społecznych, które powinny umożliwiać wspólne z nich korzystanie przez rodziców i dzieci;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">4/. przeprowadzenie szkoleń kadry pracowniczej samorządów w dziedzinach dotyczących pomocy społecznej, w zakresie autonomii i prawnej tożsamości rodziny, praw rodziców oraz dobra dziecka</span></span></span><a href="#_ftn31" name="_ftnref31" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref31"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[31]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Taki właśnie programowy charakter prawny art. 71 ust. 1 zdanie pierwsze potwierdza w swoim orzecznictwie Trybunał Konstytucyjny. Trybunał Konstytucyjny uznaje, że przepis ten określa „pożądany kierunek działania władz publicznych”</span></span></span><a href="#_ftn32" name="_ftnref32" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref32"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[32]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">, a także ustanawia obowiązek „stanowienia prawa sprzyjającego tworzeniu właściwych warunków funkcjonowania rodziny</span></span></span><a href="#_ftn33" name="_ftnref33" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref33"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[33]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Przedstawione  stanowisko  jest utrwalone w orzecznictwie konstytucyjnym</span></span></span><a href="#_ftn34" name="_ftnref34" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref34"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[34]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Podkreśla się także w doktrynie, że uwzględnienie dobra rodziny jest zadaniem państwa</span></span></span><a href="#_ftn35" name="_ftnref35" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref35"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[35]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"> i oznacza „badanie skutków projektowanych regulacji prawnych dla rodziny” oraz tworzenie aktów prawnych o takiej treści, która to dobro realizuje</span></span></span><a href="#_ftn36" name="_ftnref36" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref36"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[36]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.  </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Dlatego też samorząd, jako jeden z podmiotów władzy publicznej jest zobowiązany do podejmowania inicjatyw, które wypełniają i służą realizacji postanowień art. 71 ust. 1 zdanie pierwsze. Karta opiera się na tym jasno wywiedzionym wniosku wskazując działania, które winny być podjęte</span></span></span><a href="#_ftn37" name="_ftnref37" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref37"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[37]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            L. Garlicki i M. Derlatka  wskazuj</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ą kilka elementów składających się na zasadę dobra dziecka ustanowioną w art. 72, wśród których najistotniejsze wydają się dla omawianej tematyki, następujące:</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1/. <i>obowiązek władz publicznych do zapewnienia ochrony praw dziecka;</i></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2/. <i>zasada prymarnej roli rodziców w sprawowaniu opieki nad dzieckiem i subsydiarnej roli władz publicznych w tym zakresie</i></span></span></span><a href="#_ftn38" name="_ftnref38" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref38"><i><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><b><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[38]</span></span></span></sup></b></span></span></span></sup></i></a><i><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></i>  </span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Ochrona dobra dziecka uznana w art. 72 ust. 1 za obowiązek jest wyrażona w formie klauzuli generalnej, co ma istotne znaczenie dla wykładni treści składających się na ten obowiązek. Cechą charakterystyczną klauzuli jest jej niedookreśloność i to właśnie wykorzystuje się do zastosowania normy programowej. Niedookreśloność wyrażenia treści normy pozwala jej adresatowi na opracowanie programu, który będzie optymalnie służył osiąganiu założonych celów. Wykładnia normy programowej zawartej w art. 72 ust. 1 uwzględni zatem różne elementy poczynając od przyjętego w danym systemie społecznym rozumienia pojęcia dobra dziecka. Z punktu widzenia statusu ustrojowego rodziny i dziecka ważne jest szczególnie, że muszą być wzięte pod uwagę także inne postanowienia Konstytucji, które tworzą jej system aksjologiczny. Przede wszystkim chodzi o art. 18, który gwarantuje ochronę i opiekę Rzeczypospolitej małżeństwu, rodzinie, macierzyństwu i rodzicielstwu</span></span></span><a href="#_ftn39" name="_ftnref39" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref39"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[39]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. W wyroku z 28 kwietnia 2003 r. Trybunał Konstytucyjny stwierdził, że „<i>Zgodnie z powszechnie przyjętym poglądem najpełniejsza realizacja zasady dobra dziecka dokonywać się może poprzez zapewnienie możliwości jego wychowania w rodzinie, przede wszystkim w rodzinie naturalnej, a więc poprzez pieczę  rodzicielską sprawowaną przez osoby związane z dzieckiem więzią biologiczną</i></span></span></span><a href="#_ftn40" name="_ftnref40" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref40"><i><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><b><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[40]</span></span></span></sup></b></span></span></span></sup></i></a><i><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></i><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">W Karcie ten aspekt dobra dziecka również jest potraktowany jako fundamentalny. Wskazuje się bowiem na znaczenie małżeństwa i rodziny ujętych w art. 18 zobowiązującym państwo do ochrony rodziny</span></span></span><a href="#_ftn41" name="_ftnref41" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref41"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[41]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">W literaturze podkreśla się ponadto bezpośrednią zależność pomiędzy koncepcją dobra dziecka i przedstawionym już wyżej art. 71 ust. 1, a także tymi przepisami, które przyznają rodzicom prawo do decydowania o ich wychowaniu oraz nauczaniu religijnym i moralnym (art. 48 ust. 1 i art. 53 ust. 1). W Karcie zostało wyrażone analogiczne stanowisko, a także wskazane szereg działań, które mają prowadzić do skutecznej realizacji tych uprawnień. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">W szczególny sposób wyeksponowane zostało znaczenie obowiązku samorządu do ochrony dzieci przed demoralizacją (art. 72 ust. 1). Ten aspekt zagrożenia dobra dziecka znajduje jednoznaczne odzwierciedlenie w SKPR poprzez zaproponowanie takich działań, jak:</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1/. przygotowanie samorządowych programów profilaktycznych, które mają na celu przeciwdziałanie przemocy i pomoc jej ofiarom, </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2/. przeciwdziałanie alkoholizmowi i narkomanii oraz realizację celów polityki zdrowotnej w taki sposób, by uwzględniały zasadę poszanowania integralności rodziny, która może zostać uchylona tylko w sytuacjach wyjątkowych, jak zagrożenie życia lub zdrowia jej członków</span></span></span><a href="#_ftn42" name="_ftnref42" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref42"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[42]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Karta stoi zdecydowanie na  stanowisku obowiązku   władzy publicznej realizacji wskazanych wyżej postulatów. Ma to jednoznaczne umocowanie w art. 72 ust. 1 zd. 2 Konstytucji.  Wykonanie tego obowiązku wymaga w pierwszej kolejności uchwalenia odpowiednich aktów prawnych i następnie podjęcia działań o charakterze wykonawczym, które będą stanowić ich realizację. Ochrona przed demoralizacją stanowi wyraz troski również o dobro rodziny  jako całej wspólnoty. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Karta podkreśla jednocześnie znaczenie drugiego ze wskazanych przez L. Garlickiego i M. Derlatkę podstawowych założeń art. 72 ust. 2, a mianowicie decydującej roli rodziców w sprawowaniu opieki  nad dzieckiem. Zasadnicze znaczenie ma w tym aspekcie uznanie „dobra dziecka” za samoistną wartość konstytucyjną, która „uzupełnia wartość szerszą, jaką jest dobro rodziny” </span></span></span><a href="#_ftn43" name="_ftnref43" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref43"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[43]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            </span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3.2. </span></span></span></b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Treść Karty ściśle opiera się na powyższych założeniach aprobując zarówno aksjologię rodziny wyrażoną w postanowieniach Konstytucji, jak też stosując ich formalne ujęcie.  Karta proponuje program, który stanowi pełne odwzorowanie treści wywodzonych w procesie interpretacji i stosowania przepisów Konstytucji. Szczególnie mocno rozwinięte zostały te, które wynikają z regulacji konstytucyjnej dotyczącej uprawnień rodziców realizowanych w procesie wychowawczym. Chodzi tu o takie, jak prawo rodziców do wychowania dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami (art. 48 ust. 1) i prawo rodziców do zapewnienia dzieciom wychowania i nauczania moralnego oraz religijnego zgodnie ze swoimi przekonaniami (art. 53 ust. 3)</span></span></span><a href="#_ftn44" name="_ftnref44" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref44"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[44]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Prawo rodziców do wychowania dzieci stanowi element praw rodzicielskich i ma charakter przyrodzony i naturalny, a więc nie wynika z nadania państwa</span></span></span><a href="#_ftn45" name="_ftnref45" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref45"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[45]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Rodzice wykonują to prawo pod kontrolą państwa i społeczeństwa, ale jednocześnie są uprawnieni oczekiwać ochrony i opieki ze strony władz publicznych. Na tym opiera się zasada pomocniczości, do której SKPR się odwołuje. Władza publiczna jest zobowiązana przyjąć regulacje prawne, które umożliwią wykonywanie wolności wychowywania dzieci</span></span></span><a href="#_ftn46" name="_ftnref46" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref46"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[46]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">P. Sarnecki uznaje, że „wychowanie” w ujęciu art. 48 oznacza „zaszczepianie i umacnianie  w dzieciach określonego światopoglądu, przekonań, systemu wartości, zasad obyczajowych, moralnych i etycznych - przez świadomą działalność rodziców”</span></span></span><a href="#_ftn47" name="_ftnref47" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref47"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[47]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.  W doktrynie prawa konstytucyjnego zwraca się uwagę i słusznie podkreśla jako szczególnie ważne, że konstrukcja art. 48 ust. 1 odpowiada pojęciu wolności, a nie uprawnienia podmiotowego. Przepis ten używa wprawdzie terminu „prawo do wychowania dzieci”, ale w dalszym swoim ujęciu nie definiuje na czym miałoby polegać korzystanie z tego prawa. Użyte sformułowanie jednoznacznie sugeruje, że mamy do czynienia z wolnością wychowywania dzieci. Oznacza to, że rodzice korzystają z pełnego zakresu możliwości, czyli mają swobodę postępowania w zakresie wychowania swoich dzieci i nie są związani zewnętrzną ingerencją jakichkolwiek organizacji, czy instytucji</span></span></span><a href="#_ftn48" name="_ftnref48" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref48"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[48]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.  W. Borysiak jednoznacznie stwierdza, że art. 48 ust. 1 jest unormowany jako wolność polegająca na zakazie ingerencji osób trzecich, w tym  władz publicznych</span></span></span><a href="#_ftn49" name="_ftnref49" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref49"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[49]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Należy jednak wyraźnie stwierdzić, że zakaz ingerencji dotyczy również innych podmiotów, aniżeli władze publiczne, a więc członków rodziny, organizacji, czy instytucji oświatowych, religijnych, kulturalno-wychowawczych</span></span></span><a href="#_ftn50" name="_ftnref50" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref50"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[50]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Art. 48 ust. 1 reguluje nie tylko stosunki w układzie wertykalnym, a więc z władzą publiczną, ale także horyzontalnie, czyli z innymi równorzędnymi podmiotami.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Przyjęta klasyfikacja art.48 ust. 1 jako wolności nie oznacza, że nie zostały ustalone pewne granice swobodnego działania rodziców. Z punktu widzenia tematu niniejszego opracowania najważniejsze jest wskazanie kryterium dobra dziecka, którego naruszenie w skrajnym przypadku może prowadzić do pozbawienia ich władzy rodzicielskiej.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Uznanie prawa do wychowania dzieci ma donios</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">łe konsekwencje prawne i społeczne i szereg postanowień Karty mocno to podkreśla. Jednocześnie, oprócz odwołania się do konkretnych postanowień ustawy zasadniczej, zostały przedstawione postulaty działania samorządu w dziedzinie oświaty oraz wychowania dzieci i młodzieży. Trafne jest wskazanie podstawowego zadania instytucji oświaty, które powinny wspomagać wychowawczą rolę rodziny. Samorządy nie zastępują rodziców, ale mają ich wspierać w działaniach, które wynikają bezpośrednio z art. 48 ust. 1. To właśnie zasada pomocniczości stanowi podstawę działań wspomagających podejmowanych przez władze publiczne. Wyznacza ona  zakres i intensywność wsparcia udzielanego rodzicom. Samorząd będący organem założycielskim dla szkół różnego typu powoływanych w Polsce ma szczególną rolę do spełnienia.  Wynika ona ze szczególnej pozycji założyciela i jednocześnie podmiotu władzy w terenie. Organy samorządu reprezentują samorząd, czyli społeczność lokalną i jako takie są zobowiązane w ramach działalności, którą wykonują w ramach ustawy oświatowej realizować program wychowawczy zgodny z aksjologią unormowaną w Konstytucji. W Karcie wyraźnie zwraca się  uwagę na pomocniczy charakter działań podejmowanych przez samorząd podkreślając, że istotne znaczenie ma w tym wypadku częste ignorowanie praw rodziców, nawet gwarantowanych ustawowo</span></span></span><a href="#_ftn51" name="_ftnref51" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref51"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[51]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Ta jednoznaczna motywacja jest  ważnym argumentem przemawiającym za aktywnością samorządów i w pełni uzasadnia planowanie działalności, która ma na celu wzmacnianie pozycji rodziców. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Karta zakłada konieczność przyjęcia przez samorządy „Kodeksu dobrych praktyk”, który byłby zbiorem wzorcowych rozwiązań przedstawiających program wychowawczego działania szkół wspomagających rodziców w wychowaniu dzieci</span></span></span><a href="#_ftn52" name="_ftnref52" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref52"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[52]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Na dwie kwestie należy zwrócić uwagę w tym wypadku. Chodzi o podkreślenie działania w oparciu o konstytucyjną zasadę pomocniczości oraz o niewiążący prawnie charakter tego dokumentu. Samorząd nie wchodziłby w ten sposób w zakres uprawnień innych podmiotów, ale jako organ założycielski miałby możliwość kształtować kulturę organizacyjną szkół, które prowadzi.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Założenia przyjęte w Karcie dla „Kodeksu dobrych praktyk” są generalnie ujęte i w pełnym zakresie są oparte o art. 18 ust. 1 i art. 48 ust. 1. Wynika to nawet z pobieżnej analizy przedstawionych propozycji konkretyzujących założenia „Kodeksu”.  Karta proponuje więc następujące rozwiązania, które mają służyć udziałowi rodziców w procesie wychowawczym:</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">1/. respektowanie praw rodziców;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">2/. uznanie kompetencji rodziców do uchwalenia programu wychowawczo-profilaktycznego;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3/. uznanie kompetencji rodziców do wyrażenia zgody na podjęcie współpracy z organizacjami pozarządowymi;</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">4/. wymóg każdorazowego uzyskania zgody rodzica na udział dziecka w zajęciach nieobowiązkowych.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Ten krótki katalog uzupełniają w Karcie dodatkowe postulaty programowe, które można określić jako pewne uszczegółowienia. Są one w sposób wyraźny ukierunkowane na  wzmocnienie udziału rodziców w procesie wychowawczym prowadzonym przez placówki oświatowe. Zacząć należy od wskazania postulatu informowania rodziców o przysługujących im uprawnieniach oraz umożliwienia im poszerzania swojej wiedzy i umiejętności w dziedzinie wychowania poprzez udział w różnego rodzaju zajęciach specjalistycznych. Ma to umożliwić rodzicom realne wykonywanie swoich uprawnień, które ugruntowane na fundamencie wiedzy pozwoli im skutecznie ukierunkować swoje postępowanie z dziećmi. Analogicznie należy postrzegać zalecenie stosowania rodzicielskiej kontroli zewnętrznych organizacji działających na terenie szkoły oraz materiałów przez nie wykorzystywanych podczas zajęć nieobowiązkowych. Powinno to dotyczyć zarówno weryfikacji na poziomie indywidualnych działań rodziców, jak też podejmowanych poprzez radę rodziców. W Karcie bardzo wyraźnie podkreśla się znaczenie udostępniania informacji o ofercie zajęć dodatkowych dla dzieci prowadzonych w zakresie wykraczającym poza podstawę programową lub dotyczących zagadnień objętych podstawą programową wychowania do życia w rodzinie. Zestawienie tych propozycji kończy wskazanie potrzeby publikowania przez samorząd prowadzący szkołę informacji o współpracy szkół z organizacjami pozarządowymi. Powinny być one podane do wiadomości w Biuletynie Informacji Publicznej.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Karta proponuje ponadto, aby samorząd umożliwiał rodzicom rozwijanie ich kompetencji wychowawczych, a dla dzieci organizował warsztaty wspierające wychowawczą rolę rodziny, zgodnie z modelem wychowania integralnego.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Podsumowując powyższą egzemplifikację, trzeba przede wszystkim stwierdzić, że wszystkie propozycje, które kierowane są w Karcie pod adresem samorządu mieszczą się ściśle w treści art. 18 i art. 48 ust. 1 Konstytucji. Z jednej strony wypełniają one nakaz wynikający z normy art. 18, która zobowiązuje podmioty władzy publicznej do ochrony i opieki nad rodziną, a z drugiej konkretyzują wolność rodziców do wychowywania dzieci ustanowioną w art. 48 ust. 1. Programowy charakter normy i wolność przyznana rodzicom umożliwiają wybór określonych zachowań, które samorząd uznaje za skuteczne. Samorządowa Karta Praw Rodzin zawiera pewien zestaw propozycji, które są ponadto opracowane na bardzo ogólnym poziomie i cechuje je raczej określanie pewnych stałych mechanizmów działania przede wszystkim samorządu, ale również rodziców. Uwidacznia się w tym także  koordynacyjna i weryfikacyjna rola samorządu, którą powinien on pełnić jako jednostka założycielska placówki oświatowej. Jest to konsekwencja powierzenia samorządowi kompetencji założyciela. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"> </p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            <b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">3.3. </span></span></span></b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Trzecia część Karty obejmująca promocję dobrych praktyk dotyczących praw rodzin w biznesie i tworzenie prawa przyjaznego rodzinie to swego rodzaju projekt oddziaływania na otoczenie zewnętrzne dla samorządu i rodziny, którą stara się otoczyć opieką.   W Karcie dostrzeżona została w ten sposób szczególnie ważna dla rodziny sfera, czyli biznes, który niezależnie od swej pozycji ekonomicznej w danym środowisku, jest faktycznie i potencjalnie bezpośrednim punktem odniesienia poprzez związek z nim rodziców. Dla tego też trafnie Karta odwołuje się do biznesu, który jest ważnym podmiotem decydującym o warunkach życia na obszarze działania samorządu i jego odniesienie do rodziny ma istotny wpływ na jej funkcjonowanie. W koncepcji polityki władz publicznych wobec rodziny, a taki jest sens regulacji konstytucyjnej dotyczącej rodzin, musi być dostrzeżona rola biznesu i jego możliwości udzielenia wsparcia rodzinie. Zasadne jest więc społecznie i oparte na programie ochrony rodziny oddziaływanie na biznes, aby znaleźć w nim sojusznika na rzecz wzmocnienia rodzin. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Szczeg</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ólnie ważne jest podejście zaprezentowane w Karcie do systemu prawa tworzonego w sprawach rodziny, gdyż wskazuje się jednocześnie na konieczność stałej kontroli przyjmowanych regulacji. Celem realizacji tego postulatu jest uniemożliwienie wprowadzania regulacji prawnych prawa miejscowego, które ograniczałyby konstytucyjne i ustawowe prawa rodzin i ich członków.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Zaprezentowane wy</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">żej postulaty są wyrazem postępującego zaangażowania społecznego rodzin w Polsce. Dotyczy ono przede wszystkim udziału rodziców w  wychowaniu i kształceniu dzieci na wszystkich etapach edukacji. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Przedstawione w Karcie propozycje konkretnych rozwi</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ązań prawnych dotyczących biznesu oraz systemu prawa miejscowego są w pełni zgodne z obowiązującym w Polsce porządkiem prawnym. Należy podkreślić, że obywatele w Polsce mają prawo nie tylko do wychowania swoich dzieci zgodnie z własnymi przekonaniami, ale także są uprawnieni do wyrażania opinii i postulatów wobec systemu szkolnego. Egzekwowanie praw rodziców i kontrola systemu prawnego, który dotyczy spraw rodziców i rodzin w swoisty sposób domyka  cały projekt ochrony rodziny. Ma on swoje zasadnicze źródła w  normatywnej ochronie rodziny, którą daje państwo i której podstawę stanowi art. 18 Konstytucji RP.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">            </span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            III. Uprawnienie samorz</span></span></span></b><b><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ądu terytorialnego do podjęcia uchwały o przyjęciu    SKPR</span></span></span></b></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Udzielenie odpowiedzi na pytanie o uprawnienie samorz</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ądu do podejmowania uchwał w sprawie przyjęcia Samorządowej Karty Praw Rodzin należy rozpatrywać w dwóch płaszczyznach. Z jednej strony chodzi o uwarunkowania wynikające z prawnej regulacji zawartej w  ustawie zasadniczej i ustawach samorządowych, a z drugiej trzeba wziąć pod uwagę status samorządu jako wspólnoty ludzi zamieszkującej określone terytorium. Są to dwa aspekty, które się wzajemnie przenikają i są decydujące dla ustalenia istoty samorządu i samorządności wspólnot terytorialnych.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            W pierwszej kolejno</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ści decydujące znaczenie ma  art. 18 Konstytucji, który nakłada na Rzeczpospolitą Polską  obowiązek ochrony i opieki nad rodzinami. Decydujące jest w tej regulacji to, że ustrojodawca  nałożył powyższy  obowiązek na Rzeczpospolitą Polską, a więc konkretyzując oznacza to, że  adresatem obowiązku troski o rodzinę jest państwo. W konsekwencji obowiązek ten winny realizować wszystkie władze publiczne, do których zaliczamy organy państwa, instytucje państwowe i jednostki samorządu terytorialnego</span></span></span><a href="#_ftn53" name="_ftnref53" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref53"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[53]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Wskazuje się, że władze publiczne podejmować powinny odpowiednie działania zarówno w dziedzinie stanowienia, jak i stosowania prawa. Na podstawie powyższych ustaleń obowiązek ochrony rodziny spoczywa tak na organach sprawujących władzę ustawodawczą, jak i stosujących prawo</span></span></span><a href="#_ftn54" name="_ftnref54" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref54"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[54]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Zgodnie z art. 16 ust. 2 Konstytucji <i>Samorząd realizuje zadania publiczne uczestnicząc w wykonywaniu administracji publicznej. Przysługującą mu w ramach ustaw istotną część zadań publicznych samorząd wykonuje w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. S</i>amorząd wykonuje swoje zadania  posługując się środkami władczymi w granicach konstytucji i ustaw</span></span></span><a href="#_ftn55" name="_ftnref55" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref55"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[55]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.<i> </i></span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Dla pełnego zobrazowania pozycji ustrojowej i funkcji realizowanych przez samorząd terytorialny trafne będzie odwołać się do koncepcji przedstawionej przez Z. Niewiadomskiego, który stwierdził, że samorząd terytorialny to korporacja mieszkańców określonego obszaru, wyodrębniona organizacyjnie oraz prawnie, zarówno w sferze prawa cywilnego, jak i publicznego, demokratycznie zorganizowana, powołana do samodzielnego, podlegającego ochronie sądowej wykonywania administracji publicznej (działania na rzecz dobra wspólnego) poprzez szeroko rozumiane zaspokajanie potrzeb zbiorowych w formach właściwych organom państwa, z możliwością ich władczej ingerencji w sferę przekazanych uprawnień wyłącznie w przypadkach określonych ustawą</span></span></span><a href="#_ftn56" name="_ftnref56" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref56"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[56]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Wynika z powyższych ustaleń, że decydujące znaczenie dla uprawnienia samorządu do podjęcia uchwały w sprawie przyjęcia Samorządowej Karty Praw Rodzin ma odpowiednie uregulowanie prawne zawierające ustawowe upoważnienie do takiego działania. Jeśli chodzi o podjęcie uchwały przez radę gminy, to zostało ono przyjęte w art. 7 ust. 1 pkt. 6a,       </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">pkt. 8 i pkt. 16 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym</span></span></span><a href="#_ftn57" name="_ftnref57" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref57"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[57]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">. Z przepisów tych wynika jednoznacznie, że gmina realizując zadania własne, do czego jest zobowiązana, podejmuje zadania w dziedzinie wspierania rodziny i systemu pieczy rodzinnej, edukacji publicznej oraz  polityki prorodzinnej, w tym zapewnienia kobietom w ciąży opieki socjalnej, medycznej i prawnej.  Zadanie ochrony rodziny, które na mocy wymienionych przepisów stanowi zobowiązanie gminy, znajduje odzwierciedlenie w postanowieniach Samorządowej Karty Praw Rodzin. Karta wyraża program ochrony rodzin, który w ramach zadań wykonywanych przez samorząd może stanowić ukierunkowanie podejmowanych działań. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Dlatego też należy stwierdzić, że gminy przyjmując SKPR służącą ochronie rodzin, działają zgodnie z wymienionymi wyżej przepisami ustawy o samorządzie gminnym i w ten sposób wykonują powierzone im zadania. Treści zawarte w programie proponowanym w SKPR należą do jednej z czterech kategorii zadań własnych gminy, a mianowicie „szkoły, ochrona zdrowia, opieka społeczna”</span></span></span><a href="#_ftn58" name="_ftnref58" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftnref58"><sup><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif"><span style="color:black">[58]</span></span></span></sup></span></span></span></sup></a><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Analogiczne wnioskowanie nale</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ży zastosować do oceny uprawnień rady powiatu i sejmiku wojewódzkiego do podjęcia uchwał w sprawie przyjęcia Samorządowej Karty Praw Rodzin. Podstawę prawną do sformułowania takiego wniosku stanowią odpowiednio art. 12 pkt 4 w związku z art.4 ust.1 pkt 1. pkt. 3a i pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2019, poz. 511 ze zm.) oraz art. 18 pkt 20 w związku z art. 14 ust. 1 pkt 1, pkt 4a i pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. 2019 poz. 512 ze zm.). Cytowane przepisy uprawniają zarówno samorząd powiatowy, jak i samorząd województwa do wykonywania zadań w dziedzinie edukacji publicznej, czy to poprzez działalność założycielską, czy to obowiązek działania na rzecz edukacji obywateli. Ponadto w zakresie zadań tych samorządów znajduje  się również prowadzenie polityki prorodzinnej. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Nie ulega zatem wątpliwości, że uchwalenie Samorządowej Karty Praw Rodzin jest objęte  wskazanym wyżej zakresem zadań własnych tych samorządów. </span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">            Nale</span></span></span><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">ży również uwzględnić argumenty natury doktrynalnej oraz politycznej, gdyż one  także przemawiają za dopuszczalnością uchwalenia SKPR przez samorządy wszystkich szczebli wspólnot terytorialnych.</span></span></span></span></span></span></span></p> <p class="Domylne" style="border:none; margin-top:0cm; text-align:justify; margin:8pt 0cm 0cm"><span style="font-size:12pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-size:11.0pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Samorządy  stanowią wspólnotę ludzi zamieszkujących określony obszar, a organy ich reprezentujące i powołane w wyborach przez mieszkańców powinny być  władne ukierunkować  działalność czy to wychowawczą placówek oświatowych na swoim terenie, czy instytucji chroniących rodzinę. Uznanie uprawnienia samorządów do podejmowania uchwał w sprawie SKPR ma więc umocowanie zarówno normatywne  oparte o wymienione wyżej przepisy ustaw samorządowych, jak też wynika z faktu powołania w wyborach samorządowych i wynikającego stąd obowiązku reprezentowania interesów i realizowania potrzeb swoich wyborców. Takie ukierunkowanie aktywności samorządów wynika z istoty samorządności i bezpośrednio tę ideę realizuje.</span></span></span></span></span></span></span></p> <div> <p> </p> <p class="Tre" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Prof. dr hab. Anna Łabno</span></span></span></span></span></p> <p class="Tre" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Wydział Prawa i Administracji </span></span></span></span></span></p> <p class="Tre" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="line-height:115%"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><span style="font-family:&quot;Calibri&quot;,sans-serif">Uniwersytet Śląski</span></span></span></span></span></p> <div id="ftn58"> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--body--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-zdjecie2.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-zdjecie2.html.twig * field--image.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_formatter' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * image-formatter--node--analiza-prawna--field-zdjecie2.html.twig x image-formatter.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image_style' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'image' --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <img src="/sites/default/files/styles/artykul_full/public/2021-01/AdobeStock_191486868_0.jpeg?itok=zYmExwpd" width="250" height="250" alt="" typeof="foaf:Image" /> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-style.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/image-formatter.html.twig' --> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-zdjecie2--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: x field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-kategoria.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-kategoria.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <a href="/rodzina-i-malzenstwo">Rodzina i Małżeństwo</a> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/analyses_block/field--node--field-kategoria--analiza-prawna.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-tagi--analiza-prawna.html.twig x field--node--field-tagi.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-tagi.html.twig * field--entity-reference.html.twig * field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <hr> <ul class="tags_list"> <li class="label label-ordo2"><a href="/konstytucja" hreflang="pl">konstytucja</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzad" hreflang="pl">samorząd</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/samorzadowa-karta-praw-rodzin" hreflang="pl">Samorządowa Karta Praw Rodzin</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/ordo-iuris" hreflang="pl">Ordo Iuris</a></li> <li class="label label-ordo2"><a href="/opinia" hreflang="pl">opinia</a></li> </ul> <!-- END OUTPUT from 'themes/custom/ordoiuris/templates/page_node/field--node--field-tagi.html.twig' --> <!-- THEME DEBUG --> <!-- THEME HOOK: 'field' --> <!-- FILE NAME SUGGESTIONS: * field--node--field-przypisy--analiza-prawna.html.twig * field--node--field-przypisy.html.twig * field--node--analiza-prawna.html.twig * field--field-przypisy.html.twig * field--text-long.html.twig x field.html.twig --> <!-- BEGIN OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> <div><div id="ftn1"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref1" name="_ftn1" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn1"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[1]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Por. na ten temat T. Smyczyński, Rodzina i prawo rodzinne, PiP 1997, nr.    s. 185.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn2"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref2" name="_ftn2" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn2"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[2]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże, s. 185 i powołana tam literatura.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn3"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref3" name="_ftn3" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn3"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[3]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, M. Derlatka, Komentarz do wstępu, (w:) L. Garlicki, M. Zubik (red.), Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, t. I, wyd. 2, Warszawa 2016, s. 26 i n.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn4"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref4" name="_ftn4" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn4"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[4]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże,</span> <span style="font-size:10.0pt">s. 26 i n.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn5"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref5" name="_ftn5" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn5"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[5]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Por. W. Roszkowski, Roztrzaskane lustro. Upadek cywilizacji zachodniej, Kraków 2019, s. 504 i n.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn6"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref6" name="_ftn6" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn6"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[6]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Konstytucja z 1935 r. nie zawierała postanowień dotyczących rodziny. L. Garlicki wyraża pogląd, że w Konstytucji marcowej również brak było unormowania dotyczącego rodziny, co formalnie rzecz ujmując należy uznać ponieważ pojęcie to nie jest w niej użyte. Niemniej jednak, moim zdaniem patrząc na zagadnienie z nieco szerszej perspektywy cytowany art. 103 stanowi swoistą namiastkę współczesnej regulacji zobowiązań państwa w sytuacji niewydolności rodzicielskiej wobec dzieci. Por. L. Garlicki, Komentarz do art. 71, (w:) Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, (red.) L. Garlicki, M. Zubik,, t. II, wyd. 2, Warszawa 2016, s. 766. </span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn7"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref7" name="_ftn7" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn7"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[7]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Por. podobnie B. Banaszak, Prawo konstytucyjne 8 wydanie, Warszawa 2017, s. 60-63.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn8"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref8" name="_ftn8" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn8"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[8]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, Komentarz do art. 18…,  s. 492</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn9"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref9" name="_ftn9" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn9"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[9]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn10"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref10" name="_ftn10" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn10"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[10]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże i powołana tam literatura.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn11"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref11" name="_ftn11" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn11"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[11]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">B. Banaszak, Komentarz do art. 18, (w:) Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, Warszawa 2009, s. 118.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn12"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref12" name="_ftn12" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn12"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[12]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Wyrok TK z 12.04.2011, SK 62/08.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn13"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref13" name="_ftn13" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn13"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[13]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">M. Dobrowolski, Status prawny rodziny w świetle nowej Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, Przegląd Sejmowy 1999, nr 4, s. 24</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn14"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref14" name="_ftn14" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn14"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[14]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn15"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref15" name="_ftn15" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn15"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[15]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, Komentarz do art. 18…, s. 500-501; stanowisko przeciwne reprezentuje A. Mączyński, Konstytucyjne podstawy prawa rodzinnego, (w: ) Państwo prawa i prawo karne. Księga jubileuszowa Profesora Andrzeja Zolla, A. Kardas, T. Sroka, W. Wróbel, (red.), Warszawa 2012, s. 769.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn16"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref16" name="_ftn16" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn16"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[16]</span></span></span></sup></sup></a><span style="font-size:10.0pt">A. Łabno, Konstytucyjny obowiązek ochrony rodziny w Rzeczypospolitej, (w: ) O potrzebie nowego Kodeksu Rodzinnego i jego podstawach aksjologicznych. W 30. rocznicę uchwalenia Konwencji o prawach dziecka, S.L. Stadniczeńko, M. Michalak (red.), Toruń 2019, s 226.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn17"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref17" name="_ftn17" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn17"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[17]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Karta składa się z dwóch części. Pierwszą część można byłoby określić jako wprowadzającą. Zawiera ona podstawowe zagadnienia dotyczące najogólniej rzecz ujmując rodziny i jej potrzeb we współczesnej Polsce. Zagadnienia te zostały rozwinięte w formie ogólnego programu w części szczegółowej, która adresowana jest do osobno do gminy, powiatu i województwa. Program proponowany w Karcie jest jednakowy dla wszystkich szczebli samorządu i dlatego też cytowany jest tylko dokument dotyczący samorządu gminy.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn18"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref18" name="_ftn18" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn18"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[18]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">B. Banaszak, Komentarz do art. 18…, s.121-122; Analogiczny pogląd wyraża W. Borysiak, Komentarz do art. 18, (w:) M. Safjan, L. Bosek (red.)Konstytucja. Komentarz, t. 1, Warszawa 2016, s. 478 i n. Należy jednak wskazać, że  nieliczni autorzy wyrażają wątpliwość, czy w tej materii regulacja zawarta w art. 18 jest wystarczająco jednoznaczna. W. Borysiak, tamże. </span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn19"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref19" name="_ftn19" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn19"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[19]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, Komentarz do art. 18…, s. 490-491.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn20"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref20" name="_ftn20" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn20"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[20]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże, s. 504-505.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn21"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref21" name="_ftn21" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn21"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[21]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże, s. 505.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn22"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref22" name="_ftn22" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn22"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[22]</span></span></span></sup></sup></a> W<span style="font-size:10.0pt">. Borysiak, Komentarz do art. 18…, s. 478.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn23"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref23" name="_ftn23" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn23"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[23]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże, s. 487. Podobne stanowisko zajmuje też L. Garlicki, Komentarz do art. 18…, s. 500-501.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn24"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref24" name="_ftn24" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn24"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[24]</span></span></span></sup></sup></a> P<span style="font-size:10.0pt">ozostałe matki korzystają z ochrony na podstawie art. 71 ust. 2 Konstytucji. Natomiast art.18 stanowi podstawę ich stosunków z  dziećmi poprzez ochronę macierzyństwa i rodzicielstwa. W. Borysiak, Komentarz do art. 18…, s. 489.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn25"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref25" name="_ftn25" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn25"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[25]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Analogicznie do sytuacji matek, które nie spełniają warunku określonego w  pkt 2/. relacje ojców z dziećmi uregulowane są poprzez rodzicielstwo i jego ochronę wynikającą z art. 18. W. Borysiak, Komentarz do art. 18…, s. 489.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn26"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref26" name="_ftn26" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn26"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[26]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, Polskie prawo konstytucyjne. Zarys wykładu, wyd. 6, Warszawa 2019, s. 115.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn27"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref27" name="_ftn27" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn27"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[27]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">W. Borysiak, Komentarz do art. 71 ust. 1 i art. 72, M. Safjan. L. Bosek,  Komentarz…, t. 1, s. 1638-1639, 1661; B. Banaszak, Komentarz do art. 72…, s. 369, 391</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn28"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref28" name="_ftn28" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn28"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[28]</span></span></span></sup></sup></a> W.<span style="font-size:10.0pt"> Borysiak, Komentarz do art. 71, …, s. 1638 i powołana tam literatura.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn29"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref29" name="_ftn29" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn29"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[29]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn30"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref30" name="_ftn30" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn30"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[30]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, M. Derlatka, Komentarz do art. 71…s. 770-771</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn31"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref31" name="_ftn31" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn31"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[31]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Samorządowa Karta Praw Rodzin. Gmina, s. 10-11</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn32"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref32" name="_ftn32" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn32"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[32]</span></span></span></sup></sup></a><span style="font-size:10.0pt"> Wyrok TK z 12.04.2011 r., SK 62/08</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn33"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref33" name="_ftn33" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn33"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[33]</span></span></span></sup></sup></a> W<span style="font-size:10.0pt">yrok z 19 maja 2003 r., K 39/01, cyt. za H. Zięba-Załucka, S. Stecko, Prawo do pomocy społecznej i ochrona rodziny, (w:) H. Zięba-Załucka (red.naukowy), Wolności i prawa ekonomiczne, socjalne i kulturalne w Konstytucji RP z 1997 r., Rzeszów 2018, s. 192. </span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn34"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref34" name="_ftn34" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn34"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[34]</span></span></span></sup></sup></a><span style="font-size:10.0pt"> Tak również H. Zięba-Załucka, S. Stecko, Prawo…, s. 192.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn35"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref35" name="_ftn35" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn35"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[35]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, Komentarz do art. 71, t. 2, wyd. 2…, s. 770 i powołane tam orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn36"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref36" name="_ftn36" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn36"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[36]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">W</span>. <span style="font-size:10.0pt">Borysiak, Komentarz do art. 71…, s. 1638 - 1639 i powołana tam literatura oraz orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn37"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref37" name="_ftn37" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn37"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[37]</span></span></span></sup></sup></a> Samorządowa <span style="font-size:10.0pt">Karta Praw Rodzin. Gmina, s. 9, 11.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn38"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref38" name="_ftn38" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn38"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[38]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, M. Derlatka, Komentarz do art. 72, t. 2, wyd. 2, s. 779</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn39"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref39" name="_ftn39" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn39"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[39]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Por. na ten temat J. Uliasz, Ochrona praw dziecka, (w:) H. Zięba-Załucka (red.naukowy), Wolności i prawa ekonomiczne, socjalne i kulturalne w Konstytucji RP z 1997 r., Rzeszów 2018, s. 204</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn40"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref40" name="_ftn40" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn40"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[40]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Wyrok TK z 28 kwietnia 2003 r., sygn. akt K 18/02, cyt. za  J. Uliasz, Ochrona…, s. 204. </span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn41"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref41" name="_ftn41" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn41"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[41]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Samorządowa Karta Praw Rodzin. Gmina, s. 7.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn42"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref42" name="_ftn42" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn42"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[42]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Samorządowa Karta Praw Rodziny. Gmina, s. 10.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn43"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref43" name="_ftn43" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn43"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[43]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">L. Garlicki, M. Derlatka, Komentarz do art. 72 ust. 2…t. 2, wyd. 2, s. 780 i powołana tam literatura; W. Borysiak, Komentarz do art. 48…, s. 1196-1197 i powołane tam orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn44"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref44" name="_ftn44" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn44"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[44]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Przepis art. 53 ust. 1 przywołuję ze względu na jego bezpośredni związek z prawami rodziców i wynikającym stąd konsekwencjami prawnymi dla procesu wychowawczego realizowanego w szkole lub innej placówce wychowawczej. Ponieważ jednak zagadnienie to nie jest przedmiotem postanowień SKPR, nie będę tej kwestii analizować w niniejszej opinii. </span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn45"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref45" name="_ftn45" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn45"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[45]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">W. Borysiak, Komentarz do art. 48…, s. 1196-1197 i powołane tam orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn46"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref46" name="_ftn46" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn46"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[46]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże, s. 1202.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn47"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref47" name="_ftn47" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn47"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[47]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">P. Sarnecki, Komentarz do art. 48, (w: ) Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej. Komentarz, (red.) L. Garlicki, M. Zubik,, t. II, wyd. 2, Warszawa 2016, s. 255.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn48"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref48" name="_ftn48" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn48"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[48]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn49"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref49" name="_ftn49" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn49"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[49]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">W. Borysiak, Komentarz do art. 48…, s. 1197.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn50"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref50" name="_ftn50" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn50"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[50]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże, s. 1202; P. Sarnecki, Komentarz…s. 255.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn51"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref51" name="_ftn51" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn51"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[51]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Samorządowa Karta Praw Rodzin. Gmina, s. 7.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn52"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref52" name="_ftn52" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn52"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[52]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Tamże, s. 9.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn53"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref53" name="_ftn53" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn53"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[53]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">W. Borysiak, Komentarz do art. 18…, s. 493; B. Banaszak, Konstytucja…, s. 121</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn54"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref54" name="_ftn54" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn54"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[54]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">W. Borysiak, Komentarz do art. 18…, s. 493.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn55"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref55" name="_ftn55" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn55"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[55]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">P. Sarnecki, Komentarz do art. 16 …, s. 478.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn56"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref56" name="_ftn56" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn56"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[56]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Z. Niewiadomski, w: System PrAdm, t. 6, s. 128, cyt. za W. Borysiak, Komentarz do art. 16…(w:) s. 418.</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn57"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref57" name="_ftn57" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn57"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[57]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Dz. U. z 2020 r., poz. 713, 1378</span></span></span></span></p> </div> <div id="ftn58"> <p class="Przypisdolny" style="border:none; margin:0cm"><span style="font-size:11pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black"><a href="#_ftnref58" name="_ftn58" style="text-decoration:underline" title="" id="_ftn58"><sup><sup><span style="border:none; font-size:11.0pt"><span style="font-family:&quot;Helvetica Neue&quot;"><span style="color:black">[58]</span></span></span></sup></sup></a> <span style="font-size:10.0pt">Z. Niewiadomski, (w: ) System Pr Adm, t. 6, s. 140-141, cyt. za A. Skoczylas, W. Piątek, Komentarz do art. 166, (w:) M. Safjan, L. Bosek, Konstytucja. Komentarz, t. II, Warszawa 2016, s. 911.</span></span></span></span></p> </div> </div> <!-- END OUTPUT from 'core/themes/stable/templates/field/field.html.twig' --> Thu, 21 Jan 2021 14:23:57 +0000 filip.bator 3341 at https://ordoiuris.pl